Un experto explica | La nueva era del terror: la amenaza que persiste

Mientras que el 11 de septiembre de 2001 ayudó a centrar la atención mundial en el alcance y la extensión de la yihad global, el 26 de noviembre de 2008 fue una llamada de atención directa para las agencias de seguridad de la India.

El comienzo y el final de la guerra. El símbolo debajo de los estudios ABC en Times Square. (Michelle V. Agins / The New York Times)

La historia es relevante y más importante cuando se trata de asegurar una comprensión adecuada de amenazas como el terrorismo, que tienen un impacto a largo plazo. Por lo tanto, aunque en septiembre de 2001 India ya había sido víctima del terrorismo transfronterizo durante años, el 11 de septiembre denotó un cambio paradigmático en la práctica de la violencia. Más concretamente, el sistema de seguridad de la India reconoció desde el principio que el ataque tenía profundas implicaciones estratégicas.

Ataques a EE. UU., Mumbai

Ya a fines de la década de 1980, el amplio alcance adquirido por el Islam radical había comenzado a sentirse en todo el mundo. La guerra contra los soviéticos en Afganistán durante este período le dio un nuevo impulso, además de producir nuevos patrones de terrorismo derivados de una mezcla de fervor religioso y objetivos fundamentalistas. La Jihad afgana de los años 80 atrajo a voluntarios de todo el mundo islámico, y entre los voluntarios estaba Osama bin Laden, para quien Afganistán fue una experiencia formativa. Lo puso en contacto con islamistas de Egipto y Siria, incluido Ayman al-Zawahiri, el líder de la Jihad Islámica Egipcia. El proceso de pensamiento de la nueva generación de terroristas fue influenciado por las enseñanzas del egipcio Syed Qutub y el palestino Abdullah Azzam, junto con la teología práctica de Jalaluddin Haqqani. Dos décadas después, la forma general del terrorismo islamista sigue siendo la misma, aunque existen muchas más variantes en la actualidad.

El 11 de septiembre de 2001 alertó a los expertos y agencias de seguridad sobre el 'terrorismo de la nueva era'. Aunque les tomó muchos más años comprender que estos terroristas pertenecen a un género de terrorismo completamente diferente, que difiere tanto en estructura como en morfología de los del pasado, las lecciones habían llegado a casa. Los 'terroristas de la nueva era' tenían, por ejemplo, un alcance transnacional mucho mayor. El ataque que tuvo lugar en Estados Unidos tuvo su mando y control definitivos en Afganistán, mientras que los atacantes procedían de varios estados árabes.

MK Narayanan fue Asesor de Seguridad Nacional de la India de 2005 a 2010, un período durante el cual la India vio los ataques terroristas del 11 de julio de 2006 y el 26 de noviembre de 2008 en Mumbai, así como la serie de atentados yihadistas con bombas en pueblos y ciudades de toda la India desde 2006 a 10. Al principio de su carrera, Narayanan se desempeñó como Director, Oficina de Inteligencia y Asesor Especial sobre Seguridad Interna del Primer Ministro. Pocos otros han visto la evolución de la amenaza a la seguridad de la India y la respuesta nacional del país tan de cerca como Narayanan. También se desempeñó como gobernador de Bengala Occidental de 2010 a 2014.

En el caso de los ataques del 26/11 en Mumbai, el mando y control definitivos se encontraba en Pakistán; los controladores dependían en gran medida de la tecnología para gestionar todas las fases de la operación; los terroristas fueron entrenados por agencias oficiales en Pakistán; y se utilizó a un ciudadano estadounidense para realizar el reconocimiento de los objetivos que se iban a atacar. Desde el punto de vista de la India, el empleo de la violencia de forma indiscriminada, así como el concepto de patrocinio externo y apoyo a actores no estatales, reveló un nuevo mapa cognitivo del terrorismo.

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Mientras que el 11 de septiembre de 2001 ayudó a centrar la atención mundial en el alcance y la extensión de la yihad global, el 26 de noviembre de 2008 fue una llamada de atención directa para las agencias de seguridad de la India. Al-Qaeda y Osama bin Laden surgieron como los símbolos del nuevo género de terrorismo después del 11 de septiembre de 2001, pero lo que India se dio cuenta con el 26 de noviembre de 2008 fue que Pakistán había arrojado el guante y no se detendría hasta nada para lograr sus fines. . Por lo tanto, tuvo que redoblar sus esfuerzos para proteger el continente indio.

Mientras tanto, al-Qaeda continuó creciendo y menguando, pero de especial interés para el establecimiento de seguridad indio fue al-Qaeda en el subcontinente indio (AQIS). De mayor interés para los planificadores de seguridad de la India fue el ímpetu que todo esto dio a los acólitos de al-Qaeda como Lashkar-e-Taiba y Jaish-e-Mohammad, que operaban desde Pakistán y habían sido responsables de varias operaciones a gran escala. ataques terroristas en la India.

Las banderas de los talibanes se venden fuera de la embajada estadounidense cerrada y abandonada en Kabul, Afganistán, el 22 de agosto de 2021 (Jim Huylebroek / The New York Times).

Continua amenaza de ISIS

Tras la eliminación de Osama bin Laden en 2011, y cuando el núcleo de al-Qaeda se debilitó, el mundo y la India se enfrentaron a una nueva amenaza, ISIS. La teología de la nueva organización no era muy diferente a la de al-Qaeda, pero se inclinaba más hacia el nihilismo de Syed Qutub. También ofreció una visión de una nueva y exclusiva marca de Islam puritano. La idea de ISIS de un nuevo califato también encendió la imaginación de la juventud musulmana en todo el mundo y demostró ser un poderoso imán para atraer voluntarios a la causa.

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La capacidad de hacer proselitismo a través de Internet se convirtió en un arma de propaganda clave en el arsenal del ISIS, y varios miles fueron reclutados de esta manera. Aunque India permaneció en la mira de ISIS, y en varias ocasiones ISIS afirmó que partes de India estaban incorporadas dentro del Estado Islámico de Khorasan, las actividades de ISIS en India siguieron siendo bastante limitadas. Sin embargo, no sería prudente subestimar la influencia del Estado Islámico en la región en su conjunto. Una clara evidencia de esto se vio en los atentados del domingo de Pascua en Sri Lanka en 2015, por los que el Estado Islámico se ha atribuido la responsabilidad, incluso cuando se enfrentaba a reveses en Siria e Irak.

No obstante lo anterior, tanto al-Qaeda como el Estado Islámico, así como grupos terroristas como Lashkar-e-Taiba y Jaish-e-Mohammad, continúan activos a pesar de que el número de incidentes violentos ha disminuido en comparación con el pasado. Afganistán ha sido la principal zona de operaciones del Estado Islámico tras los reveses en Siria e Irak. El surgimiento de los talibanes como los gobernantes de facto de Afganistán puede ver intentos de su parte para controlar las actividades del ISIS, pero hasta qué punto es demasiado pronto para conjeturar.

26/11: único en su clase

El ataque del 26/11 fue único en su tipo, y mientras que antes de esto Pakistán había estado llevando a cabo una serie de ataques terroristas, algunos de los Lashkar, algunos de Jaish y algunos de otros grupos terroristas, casi todos patrocinados por Pakistán. , la magnitud del ataque terrorista de Mumbai sacudió al sistema de seguridad.

26/11 proporcionó evidencia directa de la participación del estado paquistaní en actividades terroristas. La elección de los objetivos en Mumbai se había realizado después de un cuidadoso reconocimiento llevado a cabo bajo los auspicios del ISI, e implementado por un grupo de 10 terroristas LeT seleccionados que habían sido entrenados durante varias semanas en Lahore y Karachi. Toda la operación fue dirigida por el ISI y el establecimiento paquistaní, e incluso las telecomunicaciones fueron controladas por un funcionario del establecimiento. Los detalles del plan formulado por el estado profundo de Pakistán, que surgió de la computadora de Zarar Shah, indicaron que los terroristas de LeT debían proceder en un barco nodriza desde Karachi en alta mar, cambiar a un velero más pequeño y embarcar en botes más cercanos. aterrizar. Después del aterrizaje, los 10 terroristas debían dividirse y proceder a sus objetivos predeterminados y previamente reconocidos. Rara vez, o nunca, en los anales del terrorismo ha habido casos de un gobierno patrocinando un ataque de este tipo.

Humo cubriendo la ciudad de Nueva York después de los ataques del 11 de septiembre (AP)

Lecciones que la India aprendió

La inteligencia disponible era, sin duda, incompleta, y también faltaba la anticipación adecuada. Desde entonces, ambos se han abordado en gran medida.

Los primeros en responder reaccionaron con valentía. Sin embargo, la llegada de la Guardia Nacional de Seguridad (NSG) de élite se retrasó debido a la falta de transporte y otros obstáculos administrativos. Desde entonces, se han tomado varias medidas para superar estas lagunas. El mecanismo de la Guardia Costera para vigilar la extensa costa de la India se ha fortalecido y energizado. Se han realizado adiciones al número de centros NSG. Se han introducido mejores instalaciones de transporte para el GSN. Se ha fortalecido la coordinación de inteligencia entre los estados y las agencias centrales.

Si bien la buena noticia es que no ha habido un ataque en ningún lugar de la escala del 11 de septiembre en los EE. UU. O del 26 de noviembre en la India, la triste realidad es que la ideología y el concepto de violencia nihilista no han sido erradicados. Las cifras confirmadas sobre el número de combatientes yihadistas salafistas, en todo el mundo y en nuestra región, no están disponibles, pero ascienden a varios miles, incluso en nuestro vecindario inmediato. El Estado Islámico sigue siendo una amenaza potencial. Todo esto indica que, aunque la amenaza terrorista puede refluir y fluir en ocasiones, el terrorismo sigue siendo una realidad siempre presente.

Una coalición incierta

Por muy tentador que pueda ser pensar que la Guerra Global contra el Terror '' y la respuesta internacional al terrorismo islamista ayudaron en gran medida a dar forma a las relaciones estratégicas de la India en todo el mundo, este difícilmente es el caso. India a menudo juega un papel solitario en hacer que el mundo comprenda la gravedad de la amenaza terrorista, y ha tenido aún menos éxito en que terroristas individuales como Hafiz Saeed sean designados como terroristas de interés internacional.

Si bien muchos de los líderes talibanes actuales, incluido el primer ministro en funciones, Mullah Mohammad Hassan Akhund, y algunos ministros como Sirajuddin Haqqani, han sido incluidos en la Lista de Terrorismo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, India ha tenido que librar una batalla solitaria y cuesta arriba para incluir otros nombres en la misma lista de terror, a pesar de proporcionar suficiente evidencia de sus vínculos con la perfidia y el terror. El acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos de 2008, de hecho, contribuyó mucho más a moldear y fortalecer la nueva relación estratégica de India con Estados Unidos. El deterioro de las relaciones entre Estados Unidos y China, e India y China, ha contribuido aún más al fortalecimiento de las relaciones estratégicas entre India y Estados Unidos.

Lo que nos espera

El regreso de los talibanes a Afganistán y las condiciones generalmente inestables en ese país son motivo de profunda preocupación para la India por diversas razones. Entre ellos, es importante que el actual gobierno interino de los talibanes incluya a bastantes terroristas incluidos en la lista internacional. Esto posiblemente podría facilitar que las fuerzas enemigas de India, como Pakistán, utilicen Afganistán como base para emprender importantes operaciones terroristas dirigidas a objetivos clave en India. Un objetivo obvio es Cachemira, que ha estado en la mira de los grupos terroristas paquistaníes durante más de tres décadas. Ahora es posible imaginar a Pakistán aprovechando la oportunidad de ampliar sus áreas de operación y el ámbito de sus objetivos mucho más allá de Cachemira, dada su relación con el régimen talibán en Afganistán. Como resultado, la 'vigilancia del terrorismo' de la India deberá mejorarse considerablemente.

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El pronóstico sobre una reducción del terrorismo en un futuro próximo es claramente desfavorable. Las Naciones Unidas tienen un historial pobre en el manejo del terrorismo en cualquier forma y no le dan alta prioridad a este tema. Es probable que cualquier cantidad de resoluciones patrocinadas haga poca diferencia y, a pesar de que el Primer Ministro busca una definición universal de terrorismo, parecería que la lucha contra el terrorismo continuará librándose en gran medida por países individuales que son víctimas de esos ataques. India no debe bajar la guardia bajo ninguna circunstancia.

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