Votación en el Parlamento: sí vs no, y el camino de la grabación manual a la electrónica
El voto por voz es el método preferido de toma de decisiones por el parlamento indio. Los parlamentarios a favor de una decisión dicen que sí y los que se oponen dicen que no.
El voto por voz es el método preferido de toma de decisiones por el parlamento indio. (Foto exprés de Neeraj Priyadarshi) Todas las decisiones en el Parlamento se toman mediante votación de los diputados, ya sea que se trate de ampliar las horas de trabajo o de aprobar un proyecto de ley. La semana pasada, el presidente Om Birla presidió la primera votación registrada en el 17º Lok Sabha. Los parlamentarios debían decidir si permitían la introducción del proyecto de ley triple talaq; El ministro de Derecho y Justicia, Ravi Shankar Prasad, quería el permiso de la Cámara para presentar el proyecto de ley, mientras que N K Premachandran (RSP), Shashi Tharoor (Congreso) y Asaduddin Owaisi (AIMIM) se oponían a su introducción.
Voto de voz y división
El voto por voz es el método preferido de toma de decisiones por el parlamento indio. Los parlamentarios a favor de una decisión dicen que sí y los que se oponen dicen que no. A continuación, el presidente responde a una llamada en la que las voces fueron más fuertes y transmite la decisión de la Cámara. Las reglas de procedimiento de Lok Sabha no exigen el registro de votos de los diputados para cada decisión tomada. El voto por voz no revela las posiciones individuales adoptadas por los diputados.
Sin embargo, esa no es la única forma en que se lleva a cabo la votación. Los diputados también tienen derecho a solicitar que se registre el voto de cada diputado. A esto se le llama división. Los diputados pueden votar a favor, oponerse o abstenerse de la votación. El registro de votos también es obligatorio cuando existe un requisito constitucional para una mayoría especial del Parlamento (por ejemplo, una enmienda constitucional), o después de una moción de censura. Sin embargo, los diputados no ejercen su derecho a solicitar la recodificación de votos con mucha frecuencia. En cada uno de los últimos tres Lok Sabhas, ha habido menos de 50 ocasiones en las que se han registrado los votos de los diputados.
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La semana pasada, Owaisi ejerció su derecho y pidió una división sobre la introducción del triple talaq Bill. Lok Sabha decidió permitir la introducción con 185 votos a favor y 74 en contra; 6 diputados se abstuvieron en la votación. Como el plan de asientos para Lok Sabha no se finalizó, la votación se realizó mediante papeletas de votación. Los diputados firmaron sus nombres en hojas de papel verde para dejar constancia de que estaban a favor, hojas rojas para registrar la oposición y amarillas para declarar que se estaban absteniendo.
La primera votación registrada (división) en Lok Sabha tuvo lugar el segundo día de su sesión en 1952. La Cámara tuvo que decidir sobre la elección del Presidente. En la carrera estaban G V Mavalankar y S S More. Mavalankar ganó con 394 votos a su favor. Las actas de votación indican que uno de los votos emitidos a favor de Mavalankar fue el de More, quien votó por su oponente defendiendo las mejores tradiciones de la democracia parlamentaria. La división se llevó a cabo contando las papeletas de votación firmadas por los diputados y tomó algún tiempo.
Manual y electrónico
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El proceso manual de votación fue ineficiente y consumió mucho tiempo de la legislatura. La Asamblea Legislativa de Bengala Occidental fue la primera en abordar este problema al instalar una máquina de registro de votos electrónicos. El Portavoz mantuvo los controles durante todo el proceso y los resultados fueron visibles casi instantáneamente en un tablero de visualización. El sistema requirió 17 km de cableado cubierto de plomo y 19.500 puntos de unión.
En 1957, al comienzo de la segunda Lok Sabha, el Parlamento adoptó un sistema de escrutinio electrónico similar. Debido a la proximidad de los asientos de los parlamentarios en el Parlamento, el sistema se diseñó de tal manera que los parlamentarios tuvieran que usar ambas manos mientras votaban. La idea es que los diputados no deberían poder presionar los botones de votación de sus colegas que podrían no estar presentes en la votación.
En mayo de 1957, el sistema se puso en funcionamiento por primera vez. Una demostración del nuevo sistema tuvo lugar después de la toma de posesión de los diputados el primer día. Cinco días después, se trasladaron enmiendas a la moción de agradecimiento al discurso del Presidente (pronunciada por el Dr. Rajendra Prasad) y se convocó a una división.
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Antes de que se pudiera poner en funcionamiento la nueva máquina de votación, se le señaló un problema al Presidente. Uno de los MP tenía capacidades diferentes y solo tenía una mano, y la máquina requería el uso de ambas manos. La solución proporcionada por el presidente fue que un funcionario de la Cámara ayudaría al diputado a votar. En este caso, para disgusto del presidente, en lugar de esperar la ayuda del oficial, los legisladores ayudaron al diputado a emitir su voto.
En la mayoría de las democracias maduras, la votación registrada es el mecanismo preferido para la toma de decisiones por parte del Parlamento. En India, la ley contra la deserción ha llevado a limitar el uso de votaciones registradas en el Parlamento.
(El autor pertenece a PRS Legislative Research)
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