Conversaciones afgano-talibanes en Doha: qué esperar, actores clave y perspectivas para la India
El gobierno de Afganistán y los talibanes iniciaron conversaciones en Doha el sábado, meses después de un acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes. ¿Qué esperan obtener las dos partes y Estados Unidos de las conversaciones, y cómo ve esto Nueva Delhi?
Los delegados talibanes se dan la mano durante las conversaciones entre el gobierno afgano y los insurgentes talibanes en Doha, Qatar, el 12 de septiembre de 2020 (Reuters Foto: Ibraheem al Omari) Después de que el gobierno afgano liberara el jueves al último grupo de seis prisioneros talibanes, tanto Kabul como los talibanes anunciaron que las tan esperadas conversaciones intra afganas comenzarían el 12 de septiembre en Doha, Qatar. Casualmente, es un día después del 19º aniversario de los atentados del 11 de septiembre que pusieron fin al régimen de cinco años de los talibanes en Afganistán en 2001.
Las conversaciones siguen al 29 de febrero de 2020. Acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes sobre la retirada de las tropas estadounidenses. Un intento de asesinato del vicepresidente afgano Amrullah Saleh , el segundo en dos años, que mató a 10 transeúntes el 9 de septiembre, fue ampliamente visto como un intento de descarrilar las conversaciones. Eso también fue coincidentemente en el aniversario del asesinato de la Alianza del Norte Ahmed Shah Masood, el León de Panjshir , dos días antes del 11 de septiembre. Saleh, un Panjshiri, solía ser miembro de la Alianza del Norte.
¿Qué ha sucedido desde el acuerdo de febrero que dio lugar a las conversaciones?
Las conversaciones debían comenzar el 10 de marzo. Pero el gobierno afgano, excluido de las negociaciones entre EE. UU. Y los talibanes, retuvo el compromiso asumido por el representante especial de EE. UU., Zalmay Khalilzad, de que, como condición previa, Kabul liberaría a 5.000 prisioneros talibanes. especialmente porque no hubo reducción de la violencia como prometieron los talibanes.
Pero bajo la presión de Estados Unidos, el presidente Ashraf Ghani comenzó a liberar prisioneros en grupos. Los talibanes liberaron a 1.000 prisioneros del lado del gobierno, incluidos soldados. En los últimos días, una disputa por la liberación de los últimos prisioneros talibanes retrasó las conversaciones unos días más.
El retirada de tropas estadounidenses ha tenido lugar al lado. En el acuerdo del 29 de febrero, Estados Unidos se comprometió a reducir sus tropas a 8.600 (de 12.000) y cerrar cinco bases en 135 días. Al parecer, ese compromiso se ha mantenido. Estados Unidos anunció recientemente planes para reducir aún más las tropas a 4.500 a fines de octubre o principios de noviembre.
El negociador talibán Abbas Stanikzai, quinto a la derecha, con su delegación asiste a la sesión de apertura de las conversaciones de paz entre el gobierno afgano y los talibanes en Doha, Qatar, el sábado 12 de septiembre de 2020. (Foto AP / PTI) Conversaciones afganas: ¿sobre qué serán las discusiones?
El acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes dijo que [un] alto el fuego permanente y completo será un tema en la agenda del diálogo y las negociaciones intra-afganas. Los participantes de las negociaciones intraafganas discutirán la fecha y las modalidades de un alto el fuego permanente y completo, incluidos los mecanismos de implementación conjunta, que se anunciarán junto con la finalización y el acuerdo sobre la futura hoja de ruta política de Afganistán.
Si los dos objetivos principales son un acuerdo de reparto del poder entre la política afgana y los talibanes, y un alto el fuego, la pregunta inmediata es cuál debe ser primero. El gobierno afgano ha dicho que primero quiere un alto el fuego.
Es dudoso que los talibanes acuerden primero una tregua antes de obtener lo que quieren de un acuerdo político. Mientras conversaban con Estados Unidos, los talibanes continuaron con los ataques violentos, aprovechándolos para subrayar sus demandas.
No está claro qué quieren los talibanes de un acuerdo político. En el pasado, han denunciado la democracia como una imposición occidental a su visión de Afganistán. Han dejado caer varios indicios de un regreso al Emirato Islámico de Afganistán dirigido por los talibanes de 1996-2001. Pero han señalado que pueden aceptar algunos de los avances democráticos que Afganistán ha logrado en las últimas dos décadas.
La expectativa es que las dos partes acuerden un gobierno interino inclusivo al que se le confiará la tarea de trazar el camino a seguir.
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El gobierno afgano, observó un exdiplomático indio, está entrando en las negociaciones sabiendo que son una sentencia de muerte en sí mismo. Y aunque a EE. UU. Le gustaría que se hiciera y desempolvara antes de la reelección del presidente Donald Trump en noviembre, Ghani, que ganó un segundo mandato este año, preferiría estirarlo hasta las elecciones de EE. UU., Con la esperanza de obtener de un posible Biden White. Alberga el apoyo que no ha recibido de Trump.
El presidente del Alto Consejo para la Reconciliación Nacional, Abdullah Abdullah, habla durante las conversaciones entre el gobierno afgano y los insurgentes talibanes en Doha, Qatar, el 12 de septiembre de 2020 (Foto de Reuters: Ibraheem al Omari). ¿Quiénes representan los dos lados?
Ambas partes tienen 21 personas cada una en sus equipos de negociación. El principal negociador de los talibanes es el jeque Abdul Hakim, un erudito-clérigo del lado no militar que fue el presidente del Tribunal Supremo del sistema judicial talibán, y es visto como más aceptable para todas las facciones dentro de los talibanes, así como para Pakistán. También se dice que está cerca del líder supremo Hibataullah Akhundzada. Aunque el nombre de Hakim lleva la denominación Haqqani en algunas menciones, no pertenece a la Red Haqqani. Su papel unificador será crucial.
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La dinámica entre Pakistán y algunos de los miembros clave del Talibán también es importante. El ejército de Pakistán y el ISI desempeñaron un papel clave en la facilitación del acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes.
Mullah Baradar, quien fue liberado del cautiverio del ISI bajo presión de Estados Unidos en 2018 para participar en las conversaciones con Khalilzad, y es signatario del acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes, no aparece mencionado en la lista, aunque se espera que juegue un rol. Abbas Stanekzai, un intransigente cercano al establecimiento de seguridad paquistaní, fue proyectado anteriormente como negociador principal, pero ha sido empujado al número 2.
La HN está representada por Anas Haqqani. Hermano del líder de la HN, Sirajuddin Haqqani, él y otros dos militantes fueron liberados de prisión en noviembre de 2019 a cambio de rehenes estadounidenses y australianos.
La delegación del gobierno está encabezada por Masoom Stanekzai, un exjefe de inteligencia, pero no todos los delegados son del gobierno. Cuatro son mujeres. Serán importantes para el proceso de salvaguardia de los derechos de la mujer, conquistado con mucho esfuerzo durante las dos últimas décadas. La sociedad civil está representada. En general, la composición del equipo refleja el juego de poder entre varios intereses. Algunos le deben lealtad al rival de Ghani, Abdullah Abdullah, el jefe del Consejo Superior para la Reconciliación Nacional. El líder pro-Pakistán Hizb-e-Islami Gulbuddin Hekmatyar también está representado a través de su yerno, el senador Ghairat Baheer.
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A la sesión inaugural de las conversaciones también asistirán Abdullah, el ministro de Relaciones Exteriores en funciones, Mohamed Hanif Atmar, y otras dos personas del gobierno.
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El ministro de Asuntos Exteriores, S Jaishankar, asiste virtualmente a las conversaciones entre los afganos el sábado. (Gorjeo) ¿Cuál es el interés de la India en todo esto?
Nueva Delhi no ha estado involucrada en el proceso desde que comenzó hace dos años, y si bien ha respaldado al gobierno afgano para un proceso de paz liderado y de propiedad afgana, ha sido marginal incluso en las discusiones regionales. En parte, esto se debe a la timidez de la India de participar en un proceso en el que ve a Pakistán jugando para instalar a los talibanes como su representante en Kabul, ya que los talibanes tienen vínculos con grupos terroristas que atacan a la India y los intereses indios en Afganistán. Si bien India se ve a sí misma en un terreno compartido con Irán sobre estas preocupaciones, Teherán había abierto contactos con los talibanes.
La otra gran preocupación de India es que China pueda llenar el vacío creado por la salida de Estados Unidos. Desconfiando de los vínculos de los talibanes con los radicales uigures en la región autónoma de Xinjiang, fronteriza con Afganistán, a la India le preocupa que Beijing utilice su proximidad a Pakistán para aislar este territorio vulnerable de estos vínculos. También ha comenzado a establecer vínculos con los talibanes.
Opinión | C Raja Mohan escribe: Mientras reflexiona sobre las conversaciones con los talibanes, Delhi debería centrarse en la compleja geopolítica de las tierras pastún.
La otra preocupación es el interés de Pakistán de extender el Corredor Económico China Pakistán a Afganistán. En un comentario titulado Evaluación estratégica de Afganistán por China, Yun Sun, director del Programa de China en el Centro Stimson, escribió que el papel reforzado de Pakistán en Afganistán no solo contribuirá indirectamente a la influencia de China, sino que también mejorará potencialmente las posiciones de negociación de Islamabad y Beijing frente a Washington… China ve su papel en Afganistán más allá del acuerdo de paz como cauteloso y flexible. Considera su papel en la seguridad afgana de tres maneras: marginal en el sentido de que no es una de las partes principales en el conflicto; como indispensable en el sentido de que China es una gran potencia y un país vecino que no se puede ignorar; y como central en el sentido de que la inversión china será fundamental para la futura reconstrucción y el desarrollo económico del país después del conflicto.
En este momento de las relaciones entre India y China, la posibilidad de una mayor presencia china en Afganistán, en combinación con Pakistán y los talibanes, preocupa a los observadores afganos en India.
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