Delimitación en Jammu y Cachemira: cómo, por qué

Para que las elecciones a la Asamblea se celebren en la nueva UT, será necesaria la delimitación de escaños. Con el Centro convocado para una reunión, una mirada a cómo se lleva a cabo la delimitación y el estado del ejercicio en Jammu y Cachemira.

Encuestas en Srinagar durante las últimas elecciones a la Asamblea en Jammu y Cachemira, celebradas en noviembre de 2014. (Archivo Express)

El gobierno de la Unión invitación a 14 líderes políticos clave de Jammu y Cachemira para una reunión con el Primer Ministro en la capital nacional esta semana ha llevado a especulaciones sobre la posible programación de las elecciones a la Asamblea. El año pasado, el Día de la Independencia, el primer ministro Narendra Modi había dicho que las elecciones se llevarían a cabo en J&K después de que terminara el proceso de delimitación en el Territorio de la Unión. La delimitación es crucial para poner en marcha el proceso político en J&K.

¿Qué es la delimitación y por qué es necesaria?

La delimitación es el acto de volver a trazar los límites de un asiento de la Asamblea o Lok Sabha para representar los cambios en la población a lo largo del tiempo. Este ejercicio lo realiza una Comisión de Delimitación, cuyas órdenes tienen fuerza de ley y no pueden ser cuestionadas ante ningún tribunal. El objetivo es volver a trazar los límites (basados ​​en los datos del último censo) de manera que la población de todos los asientos, en la medida de lo posible, sea la misma en todo el estado. Además de cambiar los límites de una circunscripción, el proceso puede resultar en un cambio en el número de escaños en un estado.

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¿Con qué frecuencia se ha llevado a cabo la delimitación en J&K?

Los ejercicios de delimitación en J&K en el pasado han sido ligeramente diferentes a los del resto del país debido al estatus especial de la región, que fue descartado por el Centro en agosto de 2019. Hasta entonces, la delimitación de los escaños de Lok Sabha en J&K se regía por el Constitución de la India, pero la delimitación de los escaños de la Asamblea del estado se regía por la Constitución de Jammu y Cachemira y la Ley de Representación del Pueblo de Jammu y Cachemira de 1957.

Los escaños de la asamblea en J&K se delimitaron en 1963, 1973 y 1995. El último ejercicio fue realizado por la Comisión de Justicia (jubilada) KK Gupta cuando el estado estaba bajo el gobierno del presidente y se basó en el censo de 1981, que formó la base de las elecciones estatales en 1996. No hubo censo en el estado en 1991 y el gobierno estatal no estableció una Comisión de Delimitación después del censo de 2001, ya que la Asamblea de J&K aprobó una ley que congelaba la nueva delimitación de escaños hasta 2026. Esta congelación se mantuvo por la Corte Suprema. La Asamblea J&K, en ese momento, tenía 87 escaños: 46 en Cachemira, 37 en Jammu y 4 en Ladakh. Se reservan veinticuatro asientos más para la Cachemira ocupada por Pakistán. El congelamiento, argumentan algunos partidos políticos, ha creado inequidad en la región de Jammu.

¿Por qué vuelve a aparecer en las noticias?

Después de la abrogación del estatus especial de J&K en 2019, la delimitación de los escaños de la Lok Sabha y la Asamblea en el Territorio de la Unión recién creado sería conforme a las disposiciones de la Constitución de la India. El 6 de marzo de 2020, el gobierno estableció la Comisión de Delimitación, encabezada por el juez retirado de la Corte Suprema Ranjana Prakash Desai, que tenía la tarea de terminar la delimitación en J&K en un año. Según el Proyecto de Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira, el número de escaños de la Asamblea en J&K aumentaría de 107 a 114, lo que se espera que beneficie a la región de Jammu.

Aparte de Desai, el comisionado electoral Sushil Chandra y el comisionado electoral estatal de J&K K K Sharma son los miembros ex-oficio del panel de delimitación. Aparte de eso, el panel tiene cinco miembros asociados: los diputados de la Conferencia Nacional Farooq Abdullah, Mohammad Akbar Lone y Hasnain Masoodi, el Ministro de Estado de la Unión en la Oficina del Primer Ministro, el Dr. Jitendra Singh, y Jugal Kishore Sharma del BJP.

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¿Cuál es el estado de la Comisión de Delimitación creada en 2020?

Aunque a la Comisión se le encomendó terminar la delimitación en un año, el 4 de marzo de este año se le otorgó una prórroga de un año. Esto se hizo a pedido de los miembros del panel, ya que no pudo avanzar mucho debido al cierre inducido por Covid-19 en todo el país. Además, el Comisionado de Elecciones del Estado de J&K, Sharma, fue nombrado solo el 30 de octubre del año pasado, luego de lo cual estuvo ocupado con las encuestas del Consejo de Desarrollo del Distrito (DDC) en J&K que concluyeron en diciembre pasado. Entonces, en efecto, la Comisión podría comenzar a funcionar correctamente, con todos los miembros en su lugar, solo este año. En febrero convocó a una reunión de sus cinco miembros asociados, de los cuales solo asistieron dos.

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A principios de este mes, la Comisión Electoral escribió a los Comisionados Adjuntos de los 20 distritos de J&K en busca de información actualizada sobre varios aspectos, incluida la densidad de población y la topografía en todos los distritos y distritos electorales de la Asamblea. Todos los distritos han compartido información. Esto se hizo para estudiar la distribución geográfica de los escaños de la Asamblea, para ver si un escaño está dentro de un distrito o repartido en varios distritos, dijo una fuente.

¿Cuál ha sido la respuesta política hasta ahora?

El trabajo de la Comisión tuvo un comienzo difícil cuando a su reunión de febrero con los cinco miembros asociados (que deben ser representantes electos de la UT) asistieron solo dos. Y estos dos miembros eran el Dr. Jitendra Singh y Jugal Kishore Sharma del BJP. Los parlamentarios de la Conferencia Nacional Farooq Abdullah, Mohammad Akbar Lone y Hasnain Masoodi se negaron a participar, afirmando que la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 era palpablemente inconstitucional y que hasta el momento en que la Corte Suprema decida la validez constitucional de esta ley, no habrá decisiones (lea la delimitación ) emanados de la ley deben aplicarse.

Sin embargo, con la Conferencia Nacional indicando recientemente que está abierta al diálogo con el gobierno de la Unión sobre J&K, los miembros de la Comisión de Delimitación esperan que los tres miembros asociados del partido también puedan asistir a la próxima reunión de la Comisión cuando esté programada.

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