Explicado: He aquí por qué Gilgit-Baltistan es importante para India y Pakistán

El gobierno de Pakistán ha finalizado la legislación para incorporar la región como provincia. ¿Cómo se gobernó hasta ahora y por qué el cambio de estatus ahora?

El lago Shangri-La en Skardu, Gilgit-Baltistan

El Ministerio de Derecho y Justicia de Pakistán ha finalizado un proyecto de ley para incorporar Gilgit-Baltistan, la región conocida antes de 2009 como Northern Areas, como provincia del país, según un informe del periódico Dawn.

Nueva Delhi, que ha afirmado que Gilgit-Baltistán es una parte integral de la India en virtud de la adhesión legal, completa e irrevocable de Jammu y Cachemira a la Unión de la India en 1947, aún no ha respondido al último informe, pero está seguro para hacerlo. La importancia estratégica del área para India ha aumentado a la luz del acuerdo del Corredor Económico China-Pakistán, en virtud del cual Beijing está invirtiendo enormemente para desarrollar el área como parte de su Iniciativa de la Franja y la Ruta, y las preocupaciones de una guerra en dos frentes después del enfrentamiento. en el este de Ladakh el año pasado.

Historia de la región

Gilgit era parte del estado principesco de Jammu y Cachemira, pero estaba gobernado directamente por los británicos, que lo habían alquilado a Hari Singh, el gobernante hindú del estado de mayoría musulmana. Cuando Hari Singh accedió a la India el 26 de octubre de 1947, los Gilgit Scouts se rebelaron, encabezados por su comandante británico, el mayor William Alexander Brown. Los Gilgit Scouts también se movieron para apoderarse de Baltistán, que entonces era parte de Ladakh, y capturaron a Skardu, Kargil y Dras. En las batallas posteriores, las fuerzas indias volvieron a tomar Kargil y Dras en agosto de 1948.

Antes de eso, el 1 de noviembre de 1947, un grupo político llamado Consejo Revolucionario de Gilgit-Baltistán había proclamado el estado independiente de Gilgit-Baltistán. El 15 de noviembre, declaró que se estaba adhiriendo a Pakistán, que aceptó la adhesión solo en la medida de un control administrativo total, eligiendo gobernarlo directamente bajo el Reglamento de Crímenes Fronterizos, una ley ideada por los británicos para mantener el control de las inquietas áreas tribales. del noroeste.

Tras el alto el fuego entre India y Pakistán del 1 de enero de 1949, Pakistán en abril de ese año firmó un acuerdo con el gobierno provisional de Azad Jammu & Kashmir, partes que habían sido ocupadas por tropas e irregulares paquistaníes, para hacerse cargo de su defensa y asuntos exteriores. . Según este acuerdo, el gobierno de AJK también cedió la administración de Gilgit-Baltistan a Pakistán.

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Más allá de las provincias

En 1974, Pakistán adoptó su primera Constitución civil en toda regla, que enumera cuatro provincias: Punjab, Sindh, Baluchistán y Khyber Pakthunkhwa. Cachemira ocupada por Pakistán (PoK) y Gilgit-Baltistán no se incorporaron como provincias. Una de las razones atribuidas a esto es que Pakistán no quería socavar su caso internacional de que la resolución del problema de Cachemira tenía que estar de acuerdo con las resoluciones de la ONU que pedían un plebiscito.

En 1975, PoK obtuvo su propia Constitución, lo que lo convirtió en un territorio autónomo aparentemente autónomo. Esta Constitución no tenía jurisdicción sobre las Áreas del Norte, que seguían siendo administradas directamente por Islamabad (el Reglamento sobre delitos fronterizos se suspendió en 1997, pero se derogó solo en 2018). En realidad, PoK también permaneció bajo el control de la administración federal de Pakistán y el establecimiento de seguridad, a través del Consejo de Cachemira.

La principal diferencia fue que mientras que la gente de PoK tenía derechos y libertades garantizados por su propia Constitución, que refleja la Constitución de Pakistán, la gente de las Áreas del Norte dominadas por la minoría chií no tenía ninguna representación política. Aunque se los consideraba paquistaníes, incluso para la ciudadanía y los pasaportes, estaban fuera del ámbito de las protecciones constitucionales disponibles para quienes se encontraban en las cuatro provincias y PoK.

Primeros cambios

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Fue solo en la primera década del nuevo siglo que Pakistán comenzó a considerar cambios en sus arreglos administrativos en las áreas del norte, ya que el limbo constitucional se volvió insostenible debido a la nueva dinámica de la región posterior al 11 de septiembre y la creciente participación china en emprendimientos de desarrollo estratégico. Gilgit-Baltistan fue vital para esos proyectos, dado que proporciona el único acceso a la tierra entre los dos países.

En 2009, Pakistán introdujo la Orden Gilgit-Baltistan (Empoderamiento y Autogobierno), 2009, reemplazando el Consejo Legislativo de las Áreas del Norte (NALC) por la Asamblea Legislativa, y las Áreas del Norte recibieron el nombre de Gilgit-Baltistán. La NALC era un organismo electo, pero no tenía más que un papel asesor del Ministro de Asuntos de Cachemira y Áreas del Norte, que gobernaba desde Islamabad.

El montaje es solo una pequeña mejora. Tiene 24 miembros elegidos directamente y nueve nominados. El partido gobernante en Islamabad ha ganado todas las elecciones celebradas para la Asamblea de la región desde 2010. En noviembre de 2020, el Pakistán-Tehreek-i-Insaf del primer ministro Imran Khan ganó con 24 de los 33 escaños.

Estado provincial

El 1 de noviembre de 2020, observado en Gilgit-Baltistán como el Día de la Independencia, Imran Khan anunció que su gobierno otorgaría a la región un estatus provincial provisional. En marzo de este año, la Asamblea recién elegida aprobó una resolución unánime exigiendo una enmienda a la Constitución para hacer Gilgit-Baltistán, provincia provisional de Pakistán, sin perjuicio de la disputa de Cachemira.

Según Dawn, Imran Khan había pedido en julio a su ministro de derecho que acelerara un proyecto de ley para convertir a Gilgit-Baltistan en una provincia, y ahora se ha finalizado como el 26º proyecto de ley de enmienda constitucional y se le ha presentado. Se cree que la ley propuesta sugiere que, debido a su estatus como parte del problema no resuelto de Cachemira, se le otorgará a Gilgit-Baltistán estatus provincial provisional mediante la enmienda del artículo 1 de la Constitución. Por separado, se introduciría una serie de enmiendas para dar representación a Gilgit-Baltistan en el parlamento de Pakistán, además del establecimiento de la Asamblea. También se dice que tiene disposiciones para la representación de la región en la Asamblea Nacional y el Senado.

El cambio de estatus, cuando suceda, satisfará una demanda de larga data de los 1,5 millones de habitantes de Gilgit-Baltistan. Hay ira contra Pakistán por desencadenar grupos militantes sectarios que apuntan a los chiítas, pero el sentimiento predominante es que todo esto mejorará una vez que sean parte de la federación paquistaní. Hay un pequeño movimiento por la independencia, pero tiene muy poca tracción.

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Si bien algunos informes han sugerido que la decisión de Pakistán está bajo presión de China, temerosa de que el estado ambiguo de Gilgit-Baltistán pueda socavar la legalidad de sus proyectos allí, también se especula que esto podría ser un precursor de la aceptación de Pakistán de los cambios de India del 5 de agosto de 2019. acabar con el estatus especial de Cachemira. Durante las elecciones de PoK, la Liga Musulmana de Pakistán (N) había alegado que Imran Khan estaba a punto de incorporar tanto a Gilgit-Baltistan como a PoK como provincias de Pakistán en un acuerdo secreto con India.

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