Explicado: La importancia de Gilgit-Baltistán y por qué Pakistán le ha otorgado el estatus de provincia provisional.
Gilgit-Baltistán es el territorio más al norte administrado por Pakistán, proporcionando la única frontera territorial del país, y por lo tanto una ruta terrestre, con China, donde se encuentra con la Región Autónoma de Xinjiang.
Monte K2, segundo en altura solo después del Monte Everest, en Gilgit-Baltistan. (Fuente: Wikipedia) El 1 de noviembre, observado todos los años en Gilgit-Baltistán como el Día de la Independencia, el primer ministro de Pakistán, Imran Khan, anunció que su gobierno otorgaría a la región estatus provincial provisional . Cuando eso suceda, G-B se convertirá en la quinta provincia de Pakistán, aunque la región es reclamada por India como parte del antiguo estado principesco de Jammu y Cachemira, tal como existía en 1947 cuando ingresó a la India.
Gilgit-Baltistán es el territorio más septentrional administrado por Pakistán, proporcionando la única frontera territorial del país y, por lo tanto, una ruta terrestre con China, donde se encuentra con la Región Autónoma de Xinjiang. El Corredor Económico China-Pakistán ha hecho que la región sea vital para ambos países. En un análisis reciente de Andrew Small (Regresando a la sombra: China, Pakistán y el destino de CPEC), se considera que este ambicioso proyecto ha ido lento por una combinación de razones. Pero dados los intereses estratégicos de ambos países, CPEC continuará.
Al oeste de G-B está Afganistán, al sur está la Cachemira ocupada por Pakistán y al este J&K. El plan para otorgar el estatus de provincia G-B se aceleró durante el último año. Si bien algunos comentarios lo vinculan con el CPEC y el interés chino, otros en Pakistán dicen que el impulso podría provenir de la reafirmación de India de sus afirmaciones después de la reorganización de Jammu y Cachemira el 5 de agosto de 2019.
El periódico Dawn de Pakistán informó en septiembre que el gobierno y la oposición casi habían llegado a un consenso sobre la concesión del 'estatus provincial provisional' a la región. El periódico informó que el Ejército de Pakistán también está interesado y que el jefe del Ejército, el general Qamar Javed Bajwa, discutió el asunto con los líderes políticos.
¿Cuál es el estado actual de la región?
Aunque Pakistán, como India, vincula el destino de G-B con el de Cachemira, sus arreglos administrativos son diferentes a los de PoK. Si bien PoK tiene su propia Constitución que establece sus poderes y sus límites con respecto a Pakistán, G-B se ha regido principalmente por decreto ejecutivo. Hasta 2009, la región se llamaba simplemente Áreas del Norte.
Obtuvo su nombre actual solo con la Orden de Gilgit-Baltistan (Empoderamiento y Autogobierno), 2009, que reemplazó al Consejo Legislativo de las Áreas del Norte por la Asamblea Legislativa. La NALC era un organismo electo, pero no tenía más que un papel asesor del Ministro de Asuntos de Cachemira y Áreas del Norte, que gobernaba desde Islamabad. La Asamblea Legislativa es solo una pequeña mejora. Tiene 24 miembros elegidos directamente y nueve nominados. Express Explained ahora está en Telegram
En 2018, el entonces gobierno de PML (N) aprobó una orden que centralizaba incluso los poderes limitados otorgados a la Asamblea, una medida vinculada a la necesidad de un mayor control sobre la tierra y otros recursos para los proyectos de infraestructura que entonces se planificaban bajo la CPEC. La orden fue impugnada y, en 2019, la Corte Suprema de Pakistán la derogó y le pidió al gobierno de Imran Khan que la reemplazara con reformas de gobernanza. Esto no se hizo. Mientras tanto, la Corte Suprema extendió su jurisdicción a G-B e hizo arreglos para un gobierno provisional hasta las próximas elecciones a la Asamblea Legislativa.
Las últimas elecciones se llevaron a cabo en julio de 2015 y el quinto mandato de la Asamblea finalizó en julio de este año. No se pudieron celebrar nuevas elecciones debido a la pandemia. No está claro si el estatus provincial vendrá antes o después de las urnas.
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¿Por qué el estado separado?
El acuerdo separado de Pakistán con G-B se remonta a las circunstancias en las que llegó a administrarlo7. El 1 de noviembre de 1947, después de que el gobernante de J&K, Hari Singh, firmara el Instrumento de Adhesión con la India, y el ejército indio aterrizara en el Valle para expulsar a los invasores tribales de Pakistán, hubo una rebelión contra Hari Singh en Gilgit.
Una pequeña fuerza levantada por los británicos para proteger Gilgit, aparentemente en nombre del gobernante de Cachemira, pero de hecho para servir a su administración de la Agencia Gilgit, en las fronteras de lo que entonces era el territorio del Gran Juego Soviético-Británico, se amotinó bajo el liderazgo de su comandante, el mayor William Alexander Brown. Gilgit había sido alquilado a los británicos por Hari Singh en 1935. Los británicos lo devolvieron en agosto de 1947. Hari Singh envió a su representante, el brigadier Ghansar Singh, como gobernador, ya Brown para hacerse cargo de los Gilgit Scouts. Pero después de tomar la custodia protectora del gobernador el 1 de noviembre, Brown izaría la bandera paquistaní en su sede. Más tarde, los Gilgit Scouts lograron poner a Baltistán bajo su control.
Pakistán no aceptó la adhesión de G-B aunque asumió el control administrativo del territorio. Después de que India acudiera a la ONU y se aprobaran una serie de resoluciones en el Consejo de Seguridad sobre la situación en Cachemira, Pakistán creía que ni G-B ni PoK deberían anexarse a Pakistán, ya que esto podría socavar el caso internacional a favor de un plebiscito en Cachemira. También reconoce que, en caso de que se celebre un plebiscito en Cachemira, los votos en G-B también serán importantes.
Por eso solo se le llama estado provincial provisional.
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¿Otorgar este estatus es un paso para que Pakistán acepte el statu quo de la LoC?
Si bien India se ha opuesto al plan de convertir a G-B en una provincia de Pakistán y, en el pasado reciente, afirmó que tomará el control de G-B, hay una comprensión de que es imposible cambiar el mapa ahora. En este sentido, puede argumentar que la fusión de G-B con Pakistán es un movimiento que podría ayudar a ambos países a dejar atrás el pasado y avanzar en el tema de Cachemira, en algún momento en el futuro.
¿Qué quiere la gente de G-B?
La gente de G-B ha estado exigiendo durante años que se convierta en parte de Pakistán, no tienen los mismos derechos constitucionales que tienen los paquistaníes.
Prácticamente no hay conexión con la India. Algunos han exigido en el pasado una fusión con PoK, pero la gente de G-B tampoco tiene una conexión real con Cachemira. Pertenecen a varias etnias que no son de Cachemira y hablan varios idiomas, ninguno de ellos de Cachemira.
La mayoría de los 1,5 millones de residentes de G-B estimados son chiítas. Hay ira contra Pakistán por desatar grupos militantes sectarios extremistas que atacan a los chiítas y por dictar sobre el uso de sus recursos naturales, pero el sentimiento predominante es que todo esto mejorará una vez que sean parte de la federación paquistaní. Hay un pequeño movimiento por la independencia, pero tiene muy poca tracción.
Contribuciones de Adrija Roychowdhury en Nueva Delhi
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