Explicado: La línea entre OBC y SC - Noviembre 2022
El gobierno de BJP en UP ha reavivado el debate sobre la adición de 17 grupos de OBC a la lista de SC, una medida iniciada por los regímenes de SP. ¿Qué significa para las distintas castas en las dos listas y las políticas de las encuestas? Una mirada a las complejidades involucradas
El ministro principal de Uttar Pradesh, Yogi Adityanath, con el ministro de Salud, Siddharth Nath Singh, en un evento en Lucknow el lunes. (Foto exprés: Vishal Srivastav) Una medida del gobierno de la UP para incluir a 17 grupos OBC entre las castas programadas ha generado fuertes críticas por parte del jefe del BSP, Mayawati. De hecho, regímenes anteriores también han realizado esfuerzos en esa dirección y se han convertido en objeto de litigio.
¿Cuál es la orden del gobierno de la UP y por qué se ha emitido ahora?
La carta del 24 de junio del Departamento de Bienestar Social de la UP, enviada a todos los comisionados de división y magistrados de distrito, se refiere a una orden del Tribunal Superior de Allahabad (con fecha del 29 de marzo de 2017) y ordena a las autoridades del distrito que emitan certificados de casta según esa orden después del escrutinio. de documentos.
Se han enviado copias de la carta del 24 de junio al Secretario Principal Adicional y a los Secretarios Principales de Nombramientos y Personal, así como al Departamento de Bienestar Social de la OBC, con una solicitud para tomar las medidas necesarias para la ejecución de la orden del Tribunal Superior de Allahabad con respecto a 17 castas de la OBC - Kahaar , Kashyap, Kevat, Mallah, Nishad, Kumhar, Prajapati, Dhivar, Bind, Bhar, Rajbhar, Dhimar, Batham, Turha, Godia, Maajhi y Machhua.
La orden del Tribunal Superior decía: En caso de que se expidan certificados de casta de conformidad con la orden impugnada, dichos certificados estarán sujetos al resultado de la petición de auto. El peticionario tiene la posibilidad de agregar a todas esas personas como parte demandada, a cuyo favor se han emitido certificados de casta. La petición de auto mencionada estaba en contra de una medida similar del gobierno anterior de Akhilesh Yadav que buscaba incluir a 17 grupos OBC entre los SC.
La orden judicial del 29 de marzo de 2017 se produjo días después de la formación del gobierno de Yogi Adityanath, y la carta llega ahora 27 meses después. El retraso se explica por preocupaciones electorales. Si el gobierno estatal hubiera hecho tal movimiento en 2017, se podrían haber planteado demandas para movimientos similares en otros estados. Antes de las elecciones de Lok Sabha de 2019, esto podría haber significado que varias castas esperaran el consentimiento del Centro, y el partido gobernante también podría haber corrido el riesgo de alienar a los grupos SC existentes.
¿Por qué es políticamente significativo?
Según una estimación del Departamento de Bienestar Social de UP Backward Classes, estas 17 castas representan alrededor del 15% de la población del estado. Una casta en la lista SC obtiene más beneficios gubernamentales que una en la lista OBC. Además, dado que la población de OBC es grande, existe una estrecha competencia entre los grupos de OBC por los beneficios de las reservas. Si estas 17 castas se mueven a la lista de SC, se enfrentarán a menos competencia porque la población de SC es menor.
Políticamente, los regímenes del Partido Samajwadi (SP) de Mulayam Singh Yadav (2003-07) y Akhilesh Yadav (2012-17) habían iniciado el intento. Cuando estos 17 grupos están fuera de la lista OBC, se abren más oportunidades para la base principal de votos del SP, los Yadav (alrededor del 10% de la población del estado), dentro de la cuota del 27% OBC. Si bien esto puede molestar a los SC, no se los considera votantes tradicionales del SP.
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El último movimiento viene con el riesgo de alejar a los votantes de SC del gobernante BJP y acercarlos al BSP. Por otro lado, el BJP puede esperar obtener ganancias dentro de los 17 grupos SC recién notificados. Estas 17 castas son socialmente más atrasadas y muchas sobreviven con pequeñas ocupaciones en áreas rurales. Por ejemplo, los Nishads ganan con la pesca y los Kumhars con la fabricación de vasijas de barro. El BJP cuenta con votos de OBC ajenos a Yadav. Se considera que han contribuido enormemente al sólido desempeño del partido en la UP en las elecciones de Lok Sabha de 2014 y 2019.
¿Qué pasó con los intentos de los anteriores regímenes del SP?
En 2005, el gobierno de Mulayam enmendó la Ley de Servicios Públicos de Uttar Pradesh, 1994, para proporcionar reserva para SC, ST y OBC en servicios y puestos públicos, e incluir 17 castas de OBC en la lista de SC. El Tribunal Superior de Allahabad anuló la enmienda, calificándola de inconstitucional, ya que solo el Parlamento tiene el poder de hacer tal inclusión. Mulayam también había ordenado a las autoridades del distrito que emitieran certificados SC a estas 17 castas OBC, después de que su gabinete autorizara la medida. Sin embargo, el Centro no aclaró su propuesta.
En 2013, el gabinete de Akhilesh aprobó la misma propuesta, pero el Centro la rechazó una vez más. El mismo año, la Asamblea estatal también aprobó una resolución pidiendo al Centro que incluyera estas 17 castas en la lista de SC.
El 22 de diciembre de 2016, el gobierno de Akhilesh hizo un intento más, y el gabinete aprobó la propuesta, esta vez después de consultar a expertos legales y obtener una encuesta realizada a través del Instituto de Investigación y Capacitación SC-ST, un organismo autónomo. El gobierno decidió enviar la nueva propuesta al Centro, con el argumento de que estas castas son similares a las que ya figuran como SC. Aunque la propuesta había sido rechazada anteriormente, el gobierno estatal afirmó que los expertos legales habían informado que estas 17 castas pueden recibir los beneficios que se deben a los SC agregando una cláusula a una notificación existente del Departamento de Personal.
El gobierno emitió órdenes en este sentido el 21 y 22 de diciembre de 2016. Estas fueron impugnadas en el Tribunal Superior de Allahabad por una organización llamada Dr. BR Ambedkar Granthalaya Evam Jan Kalyan (esta es la petición de auto mencionada en la orden del Tribunal Superior del 29 de marzo de 2017 , que a su vez se hace referencia en la carta del gobierno de 24 de junio de 2019).
El 24 de enero de 2017, el tribunal ordenó a los funcionarios involucrados a nivel de distrito que no emitieran ningún certificado de casta sobre la base de las órdenes gubernamentales del 21 y 22 de diciembre de 2016.
¿Cuál es la distinción entre un OBC y un SC?
Los criterios para reconocer castas específicas como SC y OBC son distintos. Si bien el atraso social, educativo y económico extremo son calificaciones comunes para ambos grupos, los CS extraen ese atraso de la intocabilidad. Para las OBC, además del atraso social, educativo y económico, la falta de representación adecuada en puestos y servicios gubernamentales es un criterio. Los derechos positivos garantizados por la Constitución a los CS son para corregir los errores históricos de la intocabilidad, y los críticos argumentan que la adición de otras castas en el grupo diluye esa garantía.
Entonces, ¿cuáles son los procedimientos para incluir una casta como SC?
Entre 1950 y 1978, se emitieron seis órdenes presidenciales reconociendo grupos de castas específicos como SC. El nombre 'Casta Listada' se deriva del hecho de que se adjunta como Anexo a la Constitución. El artículo 341 (1) de la Constitución prescribe el procedimiento para considerar las castas como castas catalogadas. De acuerdo con el procedimiento para hacer adiciones o supresiones al Programa mediante la enmienda de la Orden Presidencial en cuestión para un estado en virtud del Artículo 341 (2), los gobiernos estatales primero proponen modificar el Programa. Solo las propuestas aprobadas tanto por el Secretario General de la India como por la Comisión Nacional de Castas Registradas se presentan como un proyecto de ley en el Parlamento. Este procedimiento fue adoptado por el Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento en 1999 y fue modificado en 2002.
Existe una disposición similar para las tribus registradas en virtud del artículo 342.