Explicado: Productividad en una sesión del Parlamento empañada por interrupciones

La Sesión del Monzón que terminó el miércoles fue la tercera menos productiva para Lok Sabha y la octava menos productiva para Rajya Sabha en más de dos décadas. Tanto el Congreso como el BJP han sido responsables de las interrupciones.

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La sesión del monzón del Parlamento terminó con una nota tormentosa el miércoles, dos días antes de lo previsto. Desde que comenzó la sesión el 19 de julio, los partidos de la oposición habían perturbado ambas Cámaras debido a la falta de voluntad del gobierno para permitir la discusión sobre el Pegaso el escándalo de espionaje, las protestas de los agricultores y el aumento de los precios, especialmente de los combustibles para automóviles.

El presidente de Lok Sabha, Om Birla, y el presidente de Rajya Sabha, M Venkaiah Naidu angustia expresada sobre las interrupciones. Birla dijo: Comparto el dolor de la gente de que sus problemas no se puedan discutir en la Cámara. Naidu se derrumbó mientras hablaba sobre la conducta de los diputados el martes, y dijo que había pasado una noche sin dormir.

El área de la Mesa donde están sentados los oficiales y los reporteros de la Cámara, el Secretario General y el Oficial que preside, se considera como el santo sanctum sanctorum de la Cámara. Un cierto grado de sacralidad se atribuye a este lugar… Mientras algunos diputados se sentaron en la mesa, otros se subieron a la mesa de la casa, quizás para ser más visibles con tales actos de sacrilegio. No tengo palabras para transmitir mi angustia y condenar tales actos, dijo Naidu.

Según los datos de PRS Legislative Research, la Sesión de Monzón fue la tercera sesión de Lok Sabha menos productiva de las últimas dos décadas, con una productividad de solo el 21 por ciento. Rajya Sabha registró una productividad del 28 por ciento, su octavo período de sesiones menos productivo desde 1999.

Datos: PRS Legislative Research

Sesiones más interrumpidas

* Según los registros de Investigación Legislativa de PRS desde 1999, la peor Sesión en términos de productividad para ambas Cámaras fue la Sesión de Invierno de 2010.

El BJP estaba en la Oposición entonces, y el partido no permitió que se realizaran transacciones comerciales, exigiendo una investigación del Comité Parlamentario Conjunto (JPC) sobre la asignación de licencias de espectro 2G a raíz del informe del CAG.

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La productividad de Rajya Sabha en ese período de sesiones se redujo a un mero 2 por ciento; Lok Sabha lo hizo marginalmente mejor con un 6 por ciento, según los datos de PRS.

* Para Lok Sabha, las sesiones de invierno de 2013 y 2016 fueron las segundas más afectadas en términos de productividad.

En 2013, la última sesión de la 15ª Lok Sabha se vio empañada por las interrupciones por la creación de un estado separado de Telangana, y los parlamentarios favorecieron y se opusieron a la división del antiguo estado de Andhra Pradesh que exigía un rescate a las Casas.

En 2016, las interrupciones se debieron a la desmonetización de los billetes de alto valor anunciada por el primer ministro Narendra Modi en noviembre. La productividad de Lok Sabha fue de apenas un 15 por ciento tanto en 2013 como en 2016.

* La Sesión de Presupuesto de 2018 fue testigo de una productividad del 21 por ciento en Lok Sabha. La segunda parte de la sesión quedó completamente paralizada.

Anteriormente, en la sesión de los monzones de 2012, Lok Sabha había visto una productividad similar del 21 por ciento. Las interrupciones en 2012 se debieron a la asignación de bloques de carbón.

* Para Rajya Sabha, la Sesión de Presupuesto de 2019, la última de la 16a Lok Sabha, fue la segunda peor en términos de productividad: 7 por ciento. La sesión de 13 días se desvaneció cuando los partidos de la oposición paralizaron los procedimientos a diario sobre cuestiones que iban desde el acuerdo del avión de combate Rafale hasta el proyecto de ley de ciudadanía (enmienda).

* La tercera peor sesión para la productividad de Rajya Sabha fue la Sesión del Monzón de 2015: 9 por ciento, ya que la estafa de Vyapam y la controversia de Lalit Modi volvieron turbulentas a la Cámara. Lok Sabha también se interrumpió, pero logró una productividad del 48 por ciento. En términos de números, la Oposición tenía entonces la ventaja en Rajya Sabha.

* La Cámara Alta había visto perturbaciones masivas durante la primera sesión de la 14a Lok Sabha en 2004 (17%), la sesión de invierno de 2016 (18%), la sesión de invierno de 2013 (25%), la sesión de presupuesto de 2018 (27%) y el período de sesiones de los monzones de 2012 (28%).

Los peores disturbios

El miércoles, el líder de la oposición en Rajya Sabha Mallikarjun Kharge protestó por la presencia de alguaciles en la Cámara, diciendo que las mujeres parlamentarias no estaban seguras, y Derek O’Brien, del Congreso de Trinamool, tuiteó: 6.30 p. M. FASCISM #Parlamento. CENSURA RSTV. De mal en peor. El brutal gobierno de Modi-Shah ahora está usando GENDER SHIELDS para frustrar las protestas de los parlamentarios dentro de Rajya Sabha. Mariscales masculinos para mujeres diputadas. Mariscales mujeres apostadas frente a parlamentarios masculinos. (Pocos Oppn MPs grabando videos como prueba)

El líder de la Cámara, Piyush Goyal, respondió que los miembros de la oposición habían intentado atacar al personal de la mesa y al Secretario General, y se había intentado estrangular a una mujer del personal de seguridad.

La Sesión del Monzón también vio la suspensión de seis MPs de TMC por un día por conducta desordenada.

* El 14 de febrero de 2014, Lok Sabha fue testigo del drama y la interrupción como ningún otro testigo en el Parlamento. Cuando el gobierno presentó el proyecto de ley para bifurcar Andhra Pradesh, el diputado del Congreso L Rajagopal rompió un artículo de vidrio en la mesa del Secretario General y luego comenzó a rociar indiscriminadamente gas pimienta en la Cámara. Tres parlamentarios fueron hospitalizados y 16 parlamentarios anti-Telangana fueron suspendidos por el resto de la sesión.

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* En marzo de 2010, Rajya Sabha presenció el caos cuando se adoptó el proyecto de ley de reserva de mujeres. Los miembros que se oponían al proyecto de ley arrojaron copias y crearon tal tormenta que hubo que llamar a alguaciles para desalojarlos físicamente de la Cámara. Siete parlamentarios, Subhash Yadav (RJD), Kamal Akhtar, Veerpal Singh Yadav, Nand Kishore Yadav y Amir Alam Khan (SP), Sabir Ali (LJP) y Ejaz Ali (JD-U), fueron suspendidos hasta el final de la Sesión.

* El año pasado, la aprobación de las tres controvertidas leyes agrícolas había sido testigo de escenas desagradables. Se anticiparon las escenas del martes cuando Rajeev Satav del Congreso y Sanjay Singh del Partido Aam Aadmi se subieron a la mesa del Secretario General. Ocho parlamentarios de la oposición, el líder de piso del TMC O'Brien y su colega de partido Dola Sen, KK Ragesh y Elamaram Kareem del CPI (M), y Syed Nasir Hussain y Ripun Borah del Congreso, además de Satav y Sanjay Singh, fueron suspendidos por un período de tiempo. semana.

* Antes de eso, en marzo de 2020, siete diputados del Congreso: Gaurav Gogoi, T N Prathapan, Manickam Tagore, Gurjeet Singh Aujla, Benny Behanan, Rajmohan Unnithan y Adv. Dean Kuriakose - fueron suspendidos de Lok Sabha por el resto de la Sesión de Presupuesto. Fueron acusados ​​de arrebatar papeles de la mesa del Portavoz ya que la Oposición exigía enérgicamente un debate sobre los disturbios de Delhi.

* En enero de 2019, el entonces presidente Sumitra Mahajan había suspendido hasta 45 miembros pertenecientes al TDP y AIADMK después de que interrumpieron continuamente los procedimientos durante días. Mientras los miembros de AIADMK protestaban por una presa propuesta en Cauvery, los miembros del TDP exigían un estatus especial para Andhra Pradesh.

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* En septiembre de 2013, nueve parlamentarios de Andhra, cuatro del TDP y cinco del Congreso, fueron suspendidos por interrumpir los procedimientos con sus protestas contra la bifurcación de Andhra Pradesh.

* En agosto de 2013, 12 parlamentarios de Andhra Pradesh fueron suspendidos de Lok Sabha durante cinco días por el mismo problema.

* En abril de 2012, ocho diputados del Congreso de Telangana fueron suspendidos durante cuatro días por interrumpir los procedimientos con demandas de una Telangana separada.

Una vista del Rajya Sabha durante la sesión del parlamento de los monzones, en Nueva Delhi, el miércoles. (PTI)

La diferencia esta vez

A pesar de que la Sesión del Monzón se vio muy afectada en términos de productividad y el tiempo dedicado a la discusión y aprobación de los proyectos de ley se redujo drásticamente, el gobierno logró impulsar un gran volumen de legislación.

Según los datos de PRS, Lok Sabha tardó solo 34 minutos en promedio para aprobar un proyecto de ley, mientras que Rajya Sabha lo hizo en 46 minutos. Algunos proyectos de ley, como el proyecto de ley de sociedad de responsabilidad limitada (enmienda) de 2021, se aprobaron en cinco minutos. Solo el proyecto de ley de la OBC se discutió durante más de una hora en ambas Cámaras.

En comparación, la actual Lok Sabha en su conjunto ha pasado hasta ahora 2 horas y 23 minutos en promedio discutiendo un proyecto de ley; Rajya Sabha ha pasado 2 horas en promedio.

Mientras que Lok Sabha se sentó durante 21 horas y 14 minutos en la Sesión del Monzón contra el tiempo estipulado de 96 horas, perdiendo así 74 horas y 46 minutos por interrupciones, se introdujeron hasta 13 proyectos de ley y se aprobaron 20 proyectos de ley. Los más importantes: el Proyecto de Ley de Constitución (Enmienda Ciento Vigésimo Séptima), 2021; El proyecto de ley (enmienda) del Código de Insolvencia y Quiebras, 2021; El proyecto de ley de enmienda (nacionalización) de las empresas generales de seguros.

Rajya Sabha se sentó durante 28 horas y 21 minutos contra el tiempo programado de 97 horas y 30 minutos, perdiendo 76 horas y 26 minutos por interrupciones. La Cámara aprobó 19 proyectos de ley; se introdujeron cuatro proyectos de ley.

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