Explicado: ¿Qué es GRAP, el plan de acción de Delhi-NCR a medida que aumenta la contaminación del aire? - Noviembre 2022
El plan entra en vigor el 15 de octubre, con una primera ronda de medidas que incluye la prohibición del uso no esencial de grupos electrógenos diésel. Se pondrán en marcha más medidas a medida que se produzca el aumento previsto de los niveles de contaminación con la llegada del invierno.
Se espera que los niveles de contaminación aumenten a medida que se acerca el invierno y, a medida que lo haga, entrarán en vigor más medidas, dependiendo de la calidad del aire (Foto de archivo / expreso de Prem Nath Pandey). A partir del 15 de octubre, entrarán en vigor algunas medidas más estrictas para luchar contra la contaminación del aire en Delhi y las ciudades vecinas de la Región de la Capital Nacional (NCR), como parte del Plan de Acción de Respuesta Graduada (GRAP). El plan de acción ha estado en vigor durante tres años en Delhi y NCR.
A partir del 15 de octubre, los grupos electrógenos diésel ya no se podrán utilizar en Delhi y las ciudades de NCR de Noida, Ghaziabad, Greater Noida, Faridabad y Gurgaon. La única excepción son los conjuntos de GD utilizados para servicios esenciales y de emergencia.
Las autoridades de control de la contaminación comenzarán a realizar patrullas nocturnas para verificar el polvo y las emisiones industriales, así como la quema de desechos. Se ha dirigido el barrido mecanizado y la aspersión frecuente de agua en las carreteras (para que el polvo se asiente).
Estos pasos serán incrementales. Se espera que los niveles de contaminación aumenten a medida que se acerca el invierno y, a medida que lo haga, entrarán en vigor más medidas, dependiendo de la calidad del aire.
Estas medidas son parte de GRAP, que se formuló en 2016 y se notificó en 2017. Los expertos han acreditado las acciones bajo el plan para la mejora del aire de Delhi durante los últimos años.
¿Qué es GRAP?
Aprobado por la Corte Suprema en 2016, el plan se formuló luego de varias reuniones que la Autoridad (Prevención y Control) de la Contaminación Ambiental (EPCA) sostuvo con representantes y expertos del gobierno estatal. El resultado fue un plan que institucionalizó las medidas a tomar cuando la calidad del aire se deteriora.
GRAP funciona solo como una medida de emergencia. Como tal, el plan no incluye acciones de varios gobiernos estatales que se tomarán a lo largo del año para abordar las emisiones industriales, vehiculares y de combustión. El plan es de naturaleza incremental; por lo tanto, cuando la calidad del aire pasa de 'Deficiente' a 'Muy deficiente', se deben seguir las medidas enumeradas en ambas secciones.
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Si la calidad del aire alcanza la etapa 'Severo +', la respuesta bajo GRAP incluye medidas extremas como el cierre de escuelas y la implementación del esquema de racionamiento del espacio vial impar-par.
GRAP ha tenido éxito en hacer dos cosas que no se habían hecho antes: crear un plan paso a paso para toda la región de Delhi-NCR e incorporar a varias agencias: todas las juntas de control de contaminación, autoridades de áreas industriales, corporaciones municipales, funcionarios regionales del Departamento Meteorológico de la India y otros.
El plan requiere acción y coordinación entre 13 agencias diferentes en Delhi, Uttar Pradesh, Haryana y Rajasthan (áreas NCR). A la cabeza de la mesa está la EPCA, por mandato de la Corte Suprema.
GRAP fue notificado en 2017 por el Centro y extrae su autoridad de esta notificación. Antes de la imposición de cualquier medida, EPCA mantiene una reunión con representantes de todos los estados de NCR y se toma una convocatoria sobre qué acciones deben hacerse aplicables en qué ciudad.
El año pasado también se anunció una prohibición general de los conjuntos de DG para las ciudades de Delhi-NCR a partir del 15 de octubre. Sin embargo, el secretario de energía de Haryana planteó problemas en ese momento sobre las deficiencias en la infraestructura eléctrica en las áreas comerciales y residenciales desarrolladas por los constructores en Gurgaon.
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Las autoridades tanto de Haryana como de UP habían informado a EPCA en ese momento que tomarían las medidas necesarias para el invierno de 2020 para el suministro de electricidad de la red. Queda por ver cómo se desarrollará la prohibición este año.
¿GRAP ha ayudado?
El mayor éxito de GRAP ha sido la fijación de responsabilidades y plazos. Para cada acción a tomar bajo una categoría particular de calidad del aire, las agencias ejecutoras están claramente marcadas. En un territorio como Delhi, donde una multiplicidad de autoridades ha sido un impedimento de larga data para una gobernanza eficaz, este paso marcó una diferencia crucial. Además, la coordinación entre hasta 13 agencias de cuatro estados se simplifica hasta cierto punto debido a la clara demarcación de responsabilidades.
Tres decisiones políticas importantes que se pueden atribuir a EPCA y GRAP son el cierre de la planta de energía térmica en Badarpur, que lleva el combustible BS-VI a Delhi antes de la fecha límite establecida inicialmente, y la prohibición del coque Pet como combustible en Delhi-NCR.
La EPCA, dirigida por el oficial retirado de la IAS Bhure Lal e incluyendo miembros del Centro de Ciencia y Medio Ambiente, fue constituida en 1998 por la Corte Suprema. El mandato inicial del organismo era garantizar que la flota de autobuses y automóviles de Delhi se trasladara por completo a GNC, una tarea gigantesca que jugó un papel crucial en la limpieza del aire de Delhi a finales de la década de 2000.
El organismo continúa monitoreando la contaminación y ayuda a la Corte Suprema en varios asuntos relacionados con la contaminación.
¿Qué medidas se han tomado en otros estados?
Una crítica a la EPCA y al GRAP ha sido el enfoque en Delhi. Mientras que otros estados han logrado retrasar varias medidas, citando la falta de recursos, Delhi siempre ha sido el primero en aplicar medidas estrictas.
En 2014, cuando un estudio de la Organización Mundial de la Salud descubrió que Delhi era la ciudad más contaminada del mundo, el pánico se extendió en el Centro y el gobierno estatal. La publicación de un estudio sobre las fuentes de contaminación del aire al año siguiente también les dio a los expertos, ONG y científicos una idea de por qué Delhi estaba tan contaminada.
Todas estas cosas, dicen los funcionarios del gobierno estatal, han hecho de Delhi el proyecto piloto obvio. Tanto para GRAP como para EPCA, el próximo desafío es extender las medidas a otros estados de manera efectiva.
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BAJO ACCIONES GRAP
Severo + o Emergencia
(PM 2,5 sobre 300 µg / metro cúbico o PM10 sobre 500 µg / m3 durante más de 48 horas)
* Detener la entrada de camiones a Delhi (excepto productos básicos)
* Detener el trabajo de construcción
* Introducir un esquema par / impar para vehículos privados y minimizar las exenciones
* Grupo de trabajo para decidir cualquier paso adicional, incluido el cierre de escuelas
Grave
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(PM 2.5 sobre 250 µg / cu. M. o PM10 sobre 430 µg / cu. M.)
* Cerrar hornos de ladrillos, plantas de mezcla en caliente, trituradoras de piedra
* Maximizar la generación de energía a partir del gas natural para reducir la generación a partir del carbón.
* Fomentar el transporte público, con tarifas diferenciales
* Limpieza mecanizada de calzada y aspersión de agua más frecuente
Muy pobre
(PM2.5 121-250 µg / cu. M. o PM10 351-430 µg / cu. M.)
* Detener el uso de grupos electrógenos diesel.
* Mejora la tarifa de estacionamiento de 3 a 4 veces
* Incrementar los servicios de bus y metro.
* Los propietarios de apartamentos deben disuadir los incendios en invierno proporcionando calentadores eléctricos durante el invierno.
* Advertencias para personas con afecciones respiratorias y cardíacas para restringir el movimiento al aire libre
Moderado a pobre
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(PM2.5 61-120 µg / cu. M. o PM10 101-350 µg / cu. M.)
* Fuertes multas por quemar basura
* Cerrar / hacer cumplir las regulaciones de control de la contaminación en los hornos e industrias de ladrillos
* Barrido mecanizado en carreteras con mucho tráfico y riego por aspersión
* Hacer cumplir estrictamente la prohibición de los petardos