Explicado: ¿Qué está en juego en la crisis política de Nepal? - Mayo 2022

Crisis política de Nepal: la Cámara Baja del Parlamento se ha disuelto por recomendación del primer ministro Oli, que está librando una batalla perdida en su partido. Una mirada a las cuestiones que plantea sobre la Constitución y la unidad de izquierda

gobierno de nepal, crisis política de nepal, nepal, política nepal, parlamento nepal, parlamento nepalUn manifestante nepalí quema una efigie del primer ministro Khadga Prasad Oli frente al edificio del parlamento en Katmandú, Nepal, el domingo 20 de diciembre de 2020. (Foto AP: Niranjan Shrestha)

El domingo, el primer ministro de Nepal, K P Olidisolución recomendadade la Cámara de Representantes, la más baja del Parlamento, una medida aprobada rápidamente por el presidente Bidhya Devi Bhandari.

Esto efectivamente puso fin a la unidad forzada entre las fuerzas de izquierda que había llevado a la creación del gran Partido Comunista de Nepal hace tres años. Sumergió la política nacional en la confusión y la Constitución de cinco años en la incertidumbre, y planteó preguntas sobre la prisa con la que el presidente aprobó la recomendación de Oli.



Oli dio el paso cuando se dio cuenta de que una disputa entre facciones dentro del partido había llegado a un punto sin retorno y se enfrentó a una posible expulsión como jefe del partido y como primer ministro. Desde entonces, se han presentado una docena de peticiones en la Corte Suprema impugnando la disolución con dos años restantes del mandato de la actual Cámara. Cada facción también se ha acercado a la Comisión Electoral alegando que es el verdadero partido.



Batallas de Oli

Oli está librando una batalla perdida en el grupo. Ha declarado que las próximas elecciones se llevarán a cabo el 30 de abril y el 10 de mayo del próximo año con él al frente de un gobierno interino, pero su destino lo decidirá la agitación de las multitudes y la Corte Suprema. También hay un movimiento para la restauración de Nepal como reino hindú.



Su movimiento ha creado amargura entre el grupo comunista separatista que lidera y otros partidos. El lunes por la noche, Oli hizo que sus seguidores cerraran con candado la oficina del partido, poniéndola efectivamente bajo su control, pero según los números en el Parlamento disuelto, el Secretariado Central, el Comité Permanente y el Comité Central, Oli es una minoría. Pero con el Parlamento disuelto y con un presidente visto como favorable para él, Oli tendrá el poder de gobernar sin rendir cuentas a nadie.

gobierno de nepal, crisis política de nepal, nepal, política nepal, parlamento nepal, parlamento nepalEstudiantes nepaleses afiliados a la Unión de Estudiantes de Nepal queman una efigie del primer ministro K P Oli durante una protesta en Katmandú, Nepal, el domingo 20 de diciembre de 2020 (Foto AP: Niranjan Shrestha)

La disolución se produjo horas antes de una reunión del Comité Permanente que se esperaba que ordenara una investigación sobre los cargos de corrupción presentados en su contra por el copresidente del partido, Pushpa Kamal Dahal Prachanda.

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La unificación y su fin



Prachanda dirigió la insurgencia maoísta durante una década (1996-2006) antes de unirse a la política dominante. Oli fue un feroz crítico de la política de violencia que causó más de 17.000 muertes. Pero Oli se acercó a los maoístas en 2017 para una fusión entre sus partidos, adelantándose a la posibilidad de una alianza entre los maoístas y el Congreso nepalí que puede haber obstaculizado las ambiciones de primer ministro de Oli.

Oli dirigía el Partido Comunista de Nepal-Marxista Leninista Unificado, y Prachanda representaba al Partido Comunista de Nepal (maoísta). Tras la fusión, los dos líderes acordaron que liderarían el gobierno por turno, una promesa que Oli no cumplió al final de sus dos años y medio, sembrando así las semillas de la separación. Ahora, dado que una división parece inevitable, Oli espera continuar en el poder con quienes lo siguen.

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Preguntas sobre la Constitución

Lo sucedido ha dejado un signo de interrogación sobre la Constitución de 2015 y sus características clave como el federalismo, el laicismo y la república. Ya hay protestas populares en las calles.



La división en un partido con una mayoría de dos tercios ha generado preocupaciones de que pueda conducir a un colapso sistémico. Apostaremos por un movimiento nacional decisivo para que se deseche esta Constitución, dijo Balakrishna Neupane, convocante de un movimiento ciudadano en curso.

gobierno de nepal, crisis política de nepal, nepal, política nepal, parlamento nepal, parlamento nepalEstudiantes nepaleses corean consignas contra el primer ministro Oli durante una protesta en Katmandú, Nepal, el domingo 20 de diciembre de 2020. (Foto AP: Niranjan Shrestha)

Constitución y disolución

La disolución de la Cámara no es nueva en Nepal, pero esta es la primera instancia de este tipo después de la nueva Constitución de 2015 que establece salvaguardias contra la disolución. La nueva constitución no prevé tal paso sin explorar la formación de un gobierno alternativo, dijo el Dr. Bhimarjun Acharya, un destacado abogado constitucionalista.

La Constitución de 1991, derogada en 2006, tenía disposiciones para la disolución del Parlamento a cargo del Primer Ministro. Durante el tiempo que estuvo en vigor, el Parlamento se disolvió tres veces. El primer parlamento elegido en 1991 se disolvió por recomendación del primer ministro G. P. Koirala después de que no lograra que se votara la moción de agradecimiento del rey aprobada en la Cámara. El Tribunal Supremo confirmó esa disolución.

Pero en 1995, la Corte Suprema rechazó la disolución del primer ministro Manmohan Adhikary después de que se presentara una moción de censura pero antes de que se probara la pérdida de la mayoría. El tribunal sostuvo que el ejecutivo no tenía derecho a arrebatar un tema que estaba siendo considerado por la legislatura.

La tercera vez, el primer ministro Sher Bahadur Deuba disolvió el Parlamento en 2002 y la Corte Suprema lo ratificó. El rey Gyanendra revivió el Parlamento en abril de 2006.

En juego la oposición

El opositor Congreso Nepalí y el Partido Janata Samajbadi, con sede en Madhes, tienen razones para esperar que una encuesta temprana les otorgue un espacio más grande en el Parlamento. Pero teme que la probable protesta callejera y la violencia, además del inicio de la lluvia a fines de abril y principios de mayo, puedan usarse como excusa para aplazar aún más las elecciones.

Dudo que las elecciones se celebren en las fechas prescritas, dijo Shekhar Koirala, miembro del comité central del Congreso de Nepal. Sin embargo, el Congreso de Nepal o el Partido Janata Samajbadi no han sido muy proactivos en el Parlamento para contrarrestar al gobierno.

El ejercito

El Ejército de Nepal ha dejado claro que se mantendrá neutral en los acontecimientos políticos en curso. Esto implica que si Oli intenta gobernar con la ayuda de las fuerzas de seguridad para mantener la ley y el orden y contener las protestas, no se sabe hasta dónde llegará el Ejército.

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El factor China

China ha sido un factor importante en la política interna de Nepal desde 2006. Se considera que ejerció presión, visible o secreta, para evitar la división. China también ha invertido en sectores cruciales como el comercio y la inversión, la energía, el turismo y la reconstrucción posterior al terremoto, y es el mayor contribuyente de IED de Nepal. Ha aumentado su presencia en Nepal debido a la percepción de que India desempeñó un papel crucial en el cambio político de 2006.