Explicado: Por qué India endureció las reglas de IED y por qué es China la que está molesta
La IED de China se ha quintuplicado desde 2014 y, a diciembre de 2019, su inversión acumulada en India superó los 8.000 millones de dólares.
La decisión de imponer requisitos adicionales para ciertos países no parece tener precedentes. Hasta ahora, India ha impuesto tales medidas a las inversiones en ciertos sectores, según expertos legales. India revisado recientemente su política de Inversión Extranjera Directa (IED) con el objetivo de prevenir adquisiciones oportunistas de empresas afectadas por el bloqueo inducido por el brote de COVID-19. El movimiento tiene molesto a China , que lo ha calificado de violación de los principios del comercio internacional ( este sitio web , 21 de abril). Una mirada al movimiento y las implicaciones:
¿Cuál fue la enmienda?
El sábado, el gobierno dijo que las empresas de países vecinos que deseen invertir en empresas indias primero necesitarían su aprobación. Una entidad de un país que comparte una frontera terrestre con India ahora puede invertir en empresas aquí solo bajo la ruta del Gobierno. Esto también se aplica a los beneficiarios reales: incluso si la empresa inversora no está ubicada en un país vecino, aún estaría sujeta a estas condiciones si su propietario es ciudadano o residente de dicho país.
Si bien la nota no menciona ningún país, los analistas consideran que las enmiendas apuntan a posibles inversiones chinas. La decisión se tomó días después de que el banco central de China, el Banco Popular de China (PBoC), aumentara su participación en HDFC a más del 1 por ciento. El vicepresidente y director ejecutivo de HDFC, Keki Mistry, había dicho que PBoC había sido un accionista existente, con un 0,8% en marzo de 2019.
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La IED de China se ha quintuplicado desde 2014 y, a diciembre de 2019, su inversión acumulada en India superó los $ 8 mil millones, mucho más que las inversiones de otros países que comparten fronteras con India, según el gobierno chino. Un documento de Brookings India fija la inversión china actual y planificada total en India en más de $ 26 mil millones.
¿Cuál fue la respuesta de China?
China ha pedido a la India que revise estas prácticas discriminatorias y trate las inversiones de diferentes países por igual. Las barreras adicionales establecidas por la parte india para los inversores de países específicos violan el principio de no discriminación de la OMC (Organización Mundial del Comercio) y van en contra de la tendencia general de liberalización y facilitación del comercio y la inversión. Más importante aún, no se ajustan al consenso de los líderes y ministros de comercio del G20 para lograr un entorno de inversión y comercio libre, justo, no discriminatorio, transparente, predecible y estable, y para mantener nuestros mercados abiertos, dijo Ji Rong, portavoz de la Embajada de China en la India.
El primer ministro Narendra Modi con el presidente chino, Xi Jinping, durante una reunión informal, en Mamallapuram, el sábado 12 de octubre de 2019 (Twitter / Foto del PTI). ¿Cuál es el argumento de la India?
India sostiene que la política no está dirigida a ningún país y que la medida tiene como objetivo frenar las adquisiciones oportunistas de empresas indias, muchas de las cuales están bajo presión.
Las enmiendas no prohíben inversiones. (Hemos) cambiado la ruta de aprobación de estas inversiones. Hay muchos sectores en India que ya están sujetos a esta vía de aprobación, dijo un alto funcionario del gobierno, agregando que muchos otros países están tomando tales medidas.
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¿Qué han hecho otros países?
Antes de la India, la Unión Europea y Australia habían iniciado medidas similares. Estos, nuevamente, fueron vistos como dirigidos a inversiones chinas.
El 25 de marzo, la Comisión Europea emitió directrices para garantizar un enfoque sólido en toda la UE para el control de la inversión extranjera en ese momento. El objetivo era preservar las empresas y los activos críticos de la UE, especialmente en áreas como la salud, la investigación médica, la biotecnología y las infraestructuras esenciales para la seguridad y el orden público, sin socavar la apertura general de la UE a la inversión extranjera.
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El 30 de marzo, Australia endureció temporalmente las reglas sobre adquisiciones extranjeras por preocupaciones de que los activos estratégicos pudieran venderse a bajo precio. Esto siguió a las advertencias de que las empresas australianas en dificultades de los sectores de la aviación, el transporte de mercancías y la salud podrían volverse vulnerables a las adquisiciones por parte de empresas estatales, especialmente China. Todas las propuestas de adquisiciones e inversiones extranjeras ahora serán examinadas por la junta de revisión de inversiones extranjeras de Australia.
España, Italia y EE. UU. También han implementado restricciones relacionadas con la inversión, según Atul Pandey, socio de Khaitan & Co.
¿Existe algún fundamento para el argumento de que la acción de la India es discriminatoria?
Algunos expertos señalan que las enmiendas se aplican solo a los países limítrofes. Ahora, existen diferentes conjuntos de procedimientos para el mismo conjunto de inversiones según el país desde el que invierte la empresa. Aquí es donde surge el problema potencial de la discriminación, dijo un experto en comercio bajo condición de anonimato. Si bien la India puede discriminar a favor de la inversión nacional, la discriminación contra ciertos países por razones no relacionadas con la seguridad puede no verse favorablemente en el escenario mundial.
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También podría haber una posible violación de las obligaciones no discriminatorias bajo el Acuerdo General sobre Comercio de Servicios, si los sectores involucrados involucran servicios, dijo el experto. La mayoría de los otros países que han endurecido sus regulaciones de inversión lo han hecho por unanimidad, lo que significa que se aplicaría a todos los países.
¿India ha hecho esto antes?
La decisión de imponer requisitos adicionales para ciertos países no parece tener precedentes. Hasta ahora, India ha impuesto tales medidas a las inversiones en ciertos sectores, según expertos legales.
Por ejemplo, mientras que la IED en productos farmacéuticos se había permitido por la vía automática hasta 2011, el gobierno había ordenado la aprobación de cualquier inversión que ingresara al sector a partir de noviembre de ese año, dijo Pandey de Khaitan & Co. Esto sucedió después de que el gobierno fuera alertado sobre intenciones de ciertas empresas extranjeras de aumentar las inversiones en la industria farmacéutica de la India con la intención de asumir potencialmente el control de estas entidades. Esta decisión se tomó teniendo en cuenta la seguridad sanitaria nacional. Después de la elección del nuevo gobierno en 2014, la política se liberalizó, pero incluso ahora solo se permite la inversión hasta el 74 por ciento bajo la ruta automática, agregó.
En 2010, el gobierno prohibió la IED en la fabricación de cigarrillos tras los recientes anuncios de Japan Tobacco de que aumentaría la participación en su filial india del 50% al 74%, según el socio principal de Singh and Associates, Daizy Chawla. En el pasado, India también ha bloqueado ciertas inversiones de IED durante los enfrentamientos bilaterales con China, según Pandey.
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