Significado: secretario parlamentario

Los parlamentarios y los MLA responsabilizan al gobierno por su trabajo, y si tuvieran una oficina de ganancias bajo el gobierno, podrían ser susceptibles a la influencia del gobierno y es posible que no cumplan plenamente con su mandato constitucional.

Ministro Principal de Delhi, Arvind Kejriwal

Escrito: Chakshu Roy

Preguntas clave, límite en el número de ministros, ¿qué es la Oficina de Beneficios?

¿Cuál es la controversia sobre los 21 AAP MLA que fueron nombrados secretarios parlamentarios de los ministros del gobierno de Delhi?

Plantea dos cuestiones. En primer lugar, la Constitución especifica las condiciones que inhabilitan a los diputados, los MLA, a los miembros del Municipio y del Panchayat como miembros de sus respectivas instituciones. El primero es tener una Oficina de Beneficios bajo el gobierno estatal o central. La esencia de esta descalificación es que no debe haber conflicto entre los deberes e intereses de un miembro electo. Los parlamentarios y los MLA responsabilizan al gobierno por su trabajo, y si tuvieran una oficina de ganancias bajo el gobierno, podrían ser susceptibles a la influencia del gobierno y es posible que no cumplan plenamente con su mandato constitucional.

En segundo lugar, la Constitución limita el número de miembros del sindicato y del gabinete estatal. El artículo 164 (1A) especifica que el número de ministros, incluido el Ministro Principal, debe estar dentro del 15% del número total de miembros de la Asamblea. (10% en el caso de Delhi, que no es un estado 'pleno') En los últimos años, los tribunales de todo el país han anulado el nombramiento de secretarios parlamentarios por violar la Constitución.

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Entonces, ¿qué es una oficina de ganancias?

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A lo largo de los años, se han desarrollado cuatro principios generales para determinar si un cargo atrae la inhabilitación constitucional. Primero, si el gobierno ejerce control sobre el nombramiento, remoción y desempeño de las funciones del cargo. En segundo lugar, si la oficina tiene alguna remuneración asociada. En tercer lugar, si el organismo en el que se desempeña el cargo tiene poderes gubernamentales (liberación de dinero, adjudicación de tierras, concesión de licencias, etc.). En cuarto lugar, si el cargo permite al titular influir mediante el patrocinio.

¿Alguien ha sido descalificado para ser MP / MLA porque tenía una Oficina de Beneficios?

En 2004, Jaya Bachchan, diputado de Rajya Sabha del Partido Samajwadi, fue nombrado presidente del UP Film Development Council (UPFDC). El tribunal supremo sostuvo que se trataba de una Oficina de Beneficios y la descalificó para ser miembro de la Cámara Alta. En 2006, los parlamentarios del BJP buscaron la descalificación de la presidenta del Congreso, Sonia Gandhi, de la membresía de la Cámara Baja por ocupar un cargo con fines de lucro. Sonia era entonces presidenta del Consejo Asesor Nacional (NAC). Ella renunció a su asiento de Lok Sabha, volvió a impugnar la elección y regresó.

¿Existen exenciones a la regla de la Oficina de Beneficios?

La Constitución especifica que el Parlamento y las Asambleas Legislativas estatales tienen el poder de promulgar leyes y mantener ciertas oficinas fuera de la vista previa de Office of Profit. En 1959, el Parlamento promulgó una ley que especificaba los cargos que no serían descalificados en virtud de la Constitución. Esta ley ha sido modificada en varias ocasiones. En 2006, se modificó para incluir el cargo de presidente del NAC y los cargos de la UPFDC, lo que los hace inmunes a la descalificación.

En 1997, cuando el BJP estaba en el poder en Delhi, Vidhan Sabha aprobó una ley que especificaba dos cargos, cuya tenencia no descalificaría a un MLA para ser miembro de la Cámara. Esta ley fue reformada en 2006, cuando el Congreso estaba en el poder, agregando un tercer cargo a la lista. Es esta ley que fue enmendada por la Asamblea de Delhi en 2015, con el objetivo de garantizar que ocupar el cargo de Secretario Parlamentario no descalifique a 21 AAP MLA de ser miembros de Vidhan Sabha.

¿Con qué controversias se han encontrado antes los secretarios parlamentarios?

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Se han impugnado los nombramientos en muchos estados. Una orden del gobierno de Telangana que nombra secretarios parlamentarios fue bloqueada en 2015 por el Tribunal Superior de Hyderabad. También el año pasado, el Tribunal Superior de Calcuta descartó una ley promulgada por la Asamblea de Bengala Occidental que preveía el nombramiento de secretarios parlamentarios. En 2009, esos nombramientos se declararon inconstitucionales en Goa y en 2005 en Himachal Pradesh.

El hilo conductor de las sentencias fue que los secretarios parlamentarios tenían el rango y la condición de ministros de gobierno. La sentencia del Tribunal Superior de Calcuta sostuvo que el nombramiento de los miembros de la justicia como secretarios parlamentarios fue un intento de los gobiernos estatales de eludir el límite constitucional en el número de ministros. En el caso de Delhi, a pesar de que a los secretarios parlamentarios no se les ha otorgado la condición de ministros con salarios y beneficios, 21 de ellos representan hasta el 30% de la Cámara.

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