En pocas palabras: ¿Qué es un 'desastre nacional'?
En medio de los llamados a declarar las inundaciones de Kerala como un desastre nacional, una mirada a cómo el gobierno clasifica las calamidades y cómo dicha clasificación ayuda a determinar el alcance de la ayuda y el financiamiento centrales.
Un hombre del ejército arroja material de socorro el domingo en Chengannur, Kerala. (Foto AP) La devastación causada por las inundaciones en Kerala ha llevado a los líderes políticos de Kerala, tanto de la izquierda gobernante como del Congreso, a que las inundaciones sean declaradas una calamidad nacional. El presidente del Congreso, Rahul Gandhi, hizo la misma demanda el viernes, cuando tuiteó: Estimado primer ministro: Por favor, declare que #Kerala inunda un desastre nacional sin demora. Están en juego las vidas, los medios de subsistencia y el futuro de millones de personas. Si bien el gobierno ha examinado propuestas en el pasado para definir un desastre nacional, no existe un criterio fijo para definir una calamidad como tal. Un vistazo a cómo se clasifican realmente las calamidades y lo que eso significa sobre el terreno:
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¿Cómo define la ley un desastre?
Según la Ley de Gestión de Desastres de 2005, desastre significa una catástrofe, percance, calamidad o suceso grave en cualquier área, que surja de causas naturales o provocadas por el hombre, o por accidente o negligencia que resulte en una pérdida sustancial de vidas o sufrimiento o daño humano. y destrucción de propiedad, o daño o degradación del medio ambiente, y es de tal naturaleza o magnitud que está más allá de la capacidad de supervivencia de la comunidad del área afectada. Un desastre natural incluye terremoto, inundación, deslizamiento de tierra, ciclón, tsunami, inundación urbana, ola de calor; un desastre provocado por el hombre puede ser nuclear, biológico y químico.
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¿Cómo se puede clasificar cualquiera de estos como desastre nacional?
No existe ninguna disposición, ejecutiva o legal, para declarar una calamidad natural como una calamidad nacional. En respuesta a una pregunta en el Parlamento durante la reciente sesión del monzón, MoS (Inicio) Kiren Rijiju dijo: Las pautas existentes del Fondo Estatal de Respuesta a Desastres (SDRF) / Fondo Nacional de Respuesta a Desastres (NDRF), no contemplan declarar un desastre como ' Calamidad nacional'. En marzo de 2001, el entonces MoS (Agricultura) Shripad Naik había dicho al Parlamento que el gobierno había tratado el terremoto de Gujarat de 2001 y el súper ciclón de 1999 en Odisha como una calamidad de una gravedad sin precedentes.
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Voluntarios de Mumbai separan el material de socorro en caso de inundaciones donado por el público en general para enviarlo a Kerala el domingo. (Foto Express por Ganesh Shirsekar 19/08/2018) ¿Ha habido alguna vez un intento de definir una calamidad nacional?
En 2001, el Comité Nacional de Gestión de Desastres, presidido por el entonces Primer Ministro, recibió el mandato de estudiar los parámetros que deberían definir una calamidad nacional. Sin embargo, el comité no sugirió ningún criterio fijo. En el pasado reciente, ha habido demandas de los estados para declarar ciertos eventos como desastres naturales, como la inundación de Uttarakhand en 2013, el ciclón Hudhud en Andhra Pradesh en 2014 y las inundaciones de Assam en 2015.
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Entonces, ¿cómo clasifica el gobierno los desastres / calamidades?
La Décima Comisión de Finanzas (1995-2000) examinó una propuesta de que un desastre se califique como una calamidad nacional de gravedad más rara si afecta a un tercio de la población de un estado. El panel no definió una calamidad de gravedad rara, pero afirmó que una calamidad de gravedad rara necesariamente tendría que ser juzgada caso por caso teniendo en cuenta, entre otras cosas, la intensidad y magnitud de la calamidad, el nivel de la asistencia necesaria, la capacidad del estado para abordar el problema, las alternativas y la flexibilidad disponibles dentro de los planes para brindar socorro y socorro, etc. Las inundaciones repentinas en Uttarakhand y el ciclón Hudhud fueron luego clasificadas como calamidades de naturaleza severa.
El equipo médico lleva medicamentos a lugares remotos de Kerala. (Foto: Johnson TA) ¿Qué sucede si se declara una calamidad?
Cuando se declara que una calamidad es de gravedad poco común / naturaleza grave, se brinda apoyo al gobierno estatal a nivel nacional. El Centro también considera la asistencia adicional de la NDRF. Se establece un Calamity Relief Fund (CRF), con el corpus compartido 3: 1 entre el Centro y el estado. Cuando los recursos en el CRF son inadecuados, se considera asistencia adicional del Fondo Nacional de Contingencia para Calamidades (NCCF), financiado al 100% por el Centro. El alivio en el reembolso de préstamos o para la concesión de nuevos préstamos a las personas afectadas en condiciones favorables también se considera una vez que la calamidad se declara grave.
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¿Cómo se decide la financiación?
De acuerdo con la Política Nacional de Gestión de Desastres de 2009, el Comité Nacional de Gestión de Crisis encabezado por el Secretario del Gabinete se ocupa de las crisis importantes que tienen ramificaciones serias o nacionales. En el caso de catástrofes de carácter grave, los equipos centrales interministeriales se delegan en los estados afectados para la evaluación de los daños y la asistencia de socorro necesaria. Un grupo interministerial, encabezado por el Secretario del Interior de la Unión, estudia la evaluación y recomienda la cantidad de asistencia del NDRF / Fondo Nacional de Contingencia para Calamidades (NCCF). Sobre esta base, un comité de alto nivel integrado por el Ministro de Finanzas como presidente y el Ministro del Interior, el Ministro de Agricultura y el Vicepresidente de la Comisión de Planificación como miembros aprueban la asistencia central.
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¿Cuántos fondos ha estado desembolsando el Centro en el marco del NDRF?
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Según una respuesta en el Parlamento de Rijiju en enero pasado, el Centro liberó Rs 3,460.88 crore en 2014-15, Rs 12,451.9 crore en 2015-16 y Rs 11,441.30 crore en 2016-17 bajo la NDRF a varios estados. En 2017-18 hasta el 27 de diciembre, había desembolsado Rs 2.082,45 crore. Las cifras estatales presentadas por Rijiju mostraron que las cantidades más altas para 2016-17 se entregaron a Karnataka (Rs 2.292,50 crore), Maharashtra (Rs 2.224,78 crore) y Rajasthan (Rs 1.378,13 crore).
¿Cómo clasifican otros países los desastres?
En los EE. UU., La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) coordina el papel del gobierno en el manejo de desastres. Cuando un incidente es de tal gravedad y magnitud que la respuesta eficaz está más allá de las capacidades de los gobiernos estatales y locales, el gobernador o el director ejecutivo de una tribu puede solicitar asistencia federal en virtud de la Ley Stafford. En casos especiales, el presidente de los Estados Unidos puede declarar una emergencia sin una solicitud del gobernador. La Ley Stafford autoriza al presidente a brindar asistencia financiera y de otro tipo a los gobiernos locales y estatales, ciertas organizaciones privadas sin fines de lucro y las personas después de la declaración como Emergencia de la Ley Stafford (limitada) o Desastre mayor (más grave).
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