Explicado: ¿Cómo se eligen un Portavoz y un Vicepresidente?

Maharashtra ha estado sin un presidente desde febrero, mientras que Lok Sabha y varias Asambleas estatales no tienen un vicepresidente. ¿Cómo se eligen en varias legislaturas? ¿Importa su afiliación a un partido?

Nana Patole (izquierda), visto aquí con el gobernador Bhagat Singh Koshyari (centro) y CM Uddhav Thackeray, renunció como presidente de Maharashtra en febrero. (Foto Express de Ganesh Shirsekar / Archivo)

La Asamblea Legislativa de Maharashtra ha estado sin presidente durante la mayor parte de este año. La semana pasada, concluyó su Sesión de Monzón de dos días sin elegir un Portavoz. La presidenta anterior fue Nana Patole del Congreso, elegida para el cargo en 2019 tras las elecciones a la Asamblea. Desde la renuncia de Patole al cargo en febrero de este año, el vicepresidente Narhari Zirwal Sitaram del NCP ha estado al frente de los procedimientos en la Asamblea Legislativa.

El líder de la oposición, Devendra Fadnavis, ha exigido que se cubra el puesto de portavoz, y el gobernador Bhagat Singh Koshyari ha remitido la solicitud al ministro principal Uddhav Thackeray. El Ministro Principal ha respondido que la elección para el puesto de Portavoz se llevaría a cabo en el momento apropiado después de cumplir con los protocolos de Covid. Mencionó que la Constitución y el reglamento de la Asamblea no especifican un plazo para cubrir una vacante en el cargo de Portavoz.

Si bien la silla del presidente está actualmente vacante en Maharashtra, el puesto de vicepresidente está vacante en varias otras legislaturas estatales, así como en Lok Sabha. La información disponible en los sitios web de las grandes legislaturas estatales muestra el puesto de vicepresidente vacante en Uttar Pradesh, Gujarat, Madhya Pradesh, Rajasthan y Jharkhand.

En Maharashtra, durante el mandato de Fadnavis como Ministro Principal, el cargo de Vicepresidente estuvo vacante durante cuatro años. En Lok Sabha, no ha tenido lugar una elección para vicepresidente desde el comienzo de la 17 ° Lok Sabha en junio de 2019. Es el período más largo en la historia de Lok Sabha en el que este puesto ha estado vacante.

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Cómo se eligen el portavoz y el vicepresidente

La Constitución especifica cargos como los de Presidente, Vicepresidente, Presidente del Tribunal Supremo de India y Contralor y Auditor General de India, así como Portavoces y Vicepresidentes. El artículo 93 de la Lok Sabha y el artículo 178 de las Asambleas estatales establecen que estas Cámaras, tan pronto como sea posible, elegirán a dos de sus miembros para ser Portavoz y Vicepresidente.

La Constitución no establece un límite de tiempo ni especifica el proceso para estas elecciones. Depende de las legislaturas decidir cómo celebrar estas elecciones. En la Lok Sabha y las legislaturas estatales, el presidente / gobernador fija una fecha para la elección del portavoz, y es el portavoz quien decide la fecha para la elección del vicepresidente. Los legisladores de las respectivas Cámaras votan para elegir a uno de ellos para estos cargos.

Haryana y Uttar Pradesh especifican un plazo para la celebración de las elecciones para los cargos de Portavoz y Vicepresidente. En Haryana, la elección del Portavoz debe tener lugar lo antes posible después de la elección. Y luego el vicepresidente será elegido dentro de siete días más. Las reglas también especifican que si una vacante en estos cargos ocurre posteriormente, entonces la elección para estos debe ocurrir dentro de los siete días posteriores a la próxima sesión de la legislatura.

Uttar Pradesh tiene un límite de 15 días para la elección del puesto de Presidente si queda vacante durante el período de la Asamblea. En el caso del Vicepresidente, la fecha de la primera elección la decidirá el Presidente, y se otorgan 30 días para cubrir las vacantes posteriores.

La Constitución establece que la oficina del Portavoz nunca debe estar vacía. Así, continúa en el cargo hasta el inicio de la próxima Cámara, salvo en caso de fallecimiento o renuncia.

Los roles del Portavoz, Vicepresidente

Según el libro Práctica y procedimiento del Parlamento, publicado por la Secretaría de la Lok Sabha, el Portavoz es el portavoz principal de la Cámara, representa su voz colectiva y es su único representante ante el mundo exterior. El presidente preside los procedimientos de la Cámara y las sesiones conjuntas de las dos Cámaras del Parlamento. Es la decisión del Portavoz la que determina si un proyecto de ley es un proyecto de ley de dinero y, por lo tanto, está fuera del ámbito de la otra Cámara.

El Vicepresidente es independiente del Portavoz, no subordinado a él, ya que ambos son elegidos entre los miembros de la Cámara.

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Desde la independencia, el puesto de vicepresidente de la Lok Sabha ha cobrado mayor importancia. Además de presidir la Cámara en ausencia del presidente, el vicepresidente presidía comités tanto dentro como fuera del Parlamento. Por ejemplo, M Thambidurai, el vicepresidente del Lok Sabha anterior, encabezó el Comité de proyectos de ley y resoluciones de miembros privados del Lok Sabha, y el comité que examinó el Plan de desarrollo de áreas locales del MP. También presidió varios comités formados bajo los auspicios de la conferencia de presidentes de órganos legislativos en India.

El vicepresidente garantiza la continuidad de la oficina de los portavoces actuando como portavoz cuando el cargo queda vacante (por muerte, como en el caso del primer portavoz de Lok Sabha, GV Mavalankar en 1956, y GMC Balayogi en 2002, o debido a la renuncia de El presidente N Sanjiva Reddy en 1977 por luchar en las elecciones presidenciales). Además, cuando se debate una resolución para la destitución del presidente (como en 1987 contra el presidente de Lok Sabha, Balram Jakhar), la Constitución especifica que el vicepresidente preside los procedimientos de la Cámara.

Partido gobernante u oposición

Por lo general, el Portavoz proviene del partido gobernante. En el caso del vicepresidente de Lok Sabha, el cargo ha variado a lo largo de los años. Hasta la cuarta Lok Sabha, el Congreso ocupó los cargos de Portavoz y Vicepresidente. En la quinta Lok Sabha, cuyo mandato se extendió debido a la Emergencia, un miembro independiente, Shri G G Swell, fue elegido Vicepresidente.

La tradición de que el cargo de vicepresidente vaya al partido de la oposición comenzó durante el mandato del primer ministro Morarji Desai. Los dos Lok Sabhas posteriores tuvieron miembros del DMK (G Lakshmanan) y AIADMK (Thambidurai, en su primer período en este puesto) convirtiéndose en vicepresidente. Durante los gobiernos de los PM V P Singh y Chandra Sekhar, Shivraj Patil del Congreso fue el vicepresidente.

La primera vez que el cargo de vicepresidente pasó al BJP fue durante el mandato del primer ministro P V Narasimha Rao. En la decimotercera Lok Sabha, durante el mandato del primer ministro Atal Bihari Vajpayee, el diputado del Congreso P M Sayeed se convirtió en el vicepresidente. En los dos mandatos de Manmohan Singh del primer ministro, el puesto de vicepresidente fue primero al Shiromani Akali Dal y luego al BJP. Luego, en el 16 de Lok Sabha, la oficina de vicepresidente fue ocupada nuevamente por Thambidurai, cuyo partido, AIADMK, era un aliado del gobierno del primer ministro Narendra Modi.

El autor es Jefe de Difusión, Investigación Legislativa de PRS

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