Explicado: ¿Qué cambió en los lazos entre India y Nepal?
El Parlamento de Nepal ha limpiado un mapa que incluye áreas con India. ¿Qué ha ocurrido con las relaciones construidas sobre lazos históricos? Una mirada a la influencia que la India tuvo una vez en Nepal y dónde se encuentra hoy
El primer ministro de Nepal, K P Oli, y el primer ministro de India, Narendra Modi, en 2016 (Archivo Express). La semana pasada, el Parlamento de Nepal aprobó un proyecto de ley de enmienda de la Constitución que respalda el nuevo mapa del país que incluye territorios con India: Limpiadhura, Bandera y Kalapani . Semanas antes, el Primer Ministro de Nepal, K P Oli, había dicho en un discurso que esas áreas se incluirían en el mapa y la posesión de Nepal. Esta ha sido una fase conflictiva en las relaciones entre Nepal e India, que a menudo se describe en los libros de texto como única, probada en el tiempo y cimentada por una herencia, cultura, civilización, historia y geografía comunes.
Favoreciendo a la India
Los enfrentamientos anteriores se han resuelto de manera eficaz mediante negociaciones directas, diplomacia indirecta y un espíritu acomodativo de ambas partes.
El rey Mahendra le aseguró de manera convincente a la India en la década de 1960 que una carretera construida para conectar Nepal con el Tíbet solo tenía importancia para el desarrollo y ninguna importancia estratégica en absoluto.
En la década de 1980, el rey Birendra anuló un contrato que China había ganado en virtud de una licitación mundial para construir la carretera Kohalpur Banbasa de 210 km más cerca de la frontera con India, después de que Rajiv Gandhi expresó su preocupación por la seguridad. Birendra entregó la tarea a India.
Según los relatos de Bishwabandhu Thapa, ministro del Interior en 1962, el rey Mahendra cedió temporalmente la ubicación de Kalapani a la India a petición del primer ministro Jawaharlal Nehru tras el revés de la India en la guerra con China. Sin embargo, esto no concuerda con la percepción oficial de la India. El exsecretario de Relaciones Exteriores Shyam Saran escribió en este sitio web (13 de junio de 2020), que tanto las monarcas Mahendra como Birendra prosperaron gracias a una dieta de nacionalismo antiindio.
Según Punya Prasad Oli, ex director general del departamento de encuestas de Nepal, el rey Birendra le había pedido que no convirtiera en un tema la disputa de Kalapani en la década de 1970.
Todos estos son vistos como casos en los que los gobernantes nepalíes mantienen un delicado equilibrio en las relaciones con dos vecinos gigantes, pero eventualmente favorecen al sur cuando los intereses de India y China han chocado.
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El punto de inflexión
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Un acuerdo de 12 puntos entre los ocho partidos políticos de Nepal, incluidos los maoístas, firmado en noviembre de 2005 en Delhi, definió el derrocamiento de la monarquía.
La India fue durante mucho tiempo un factor, y en gran medida el único actor externo, en la política interna de Nepal. Pero cuando India asumió abiertamente el papel principal en la transformación de Nepal en una república secular de un reino hindú, desencadenó eventos que llevaron a India a perder su influencia y sus aliados en Nepal.
La suspensión de la monarquía y su posterior abolición en 2008, y la declaración de Nepal como país laico, fueron seguidas por el viaje de Nepal hacia el federalismo. Ninguno de estos temas cruciales se debatió en profundidad en el Parlamento.
La Unión Europea adoptó una postura muy abierta de que el laicismo no tendrá sentido sin que el derecho a la conversión se incorpore como un derecho fundamental en la nueva Constitución. Esto generó resentimiento entre la población mayoritaria por este laicismo impuesto. Otras agendas radicales quedaron eclipsadas cuando el eje de la sociedad civil y el nuevo poder y los actores internacionales simplemente las descartaron como fuerzas regresivas.
La UE y los EE. UU., Que habían comenzado a emerger como aliados de India en la transición de Nepal después de 2005-06, comenzaron a apoyar el federalismo radical basado en la etnia, una mayor autonomía y con el derecho a la autodeterminación que inicialmente habían respaldado los maoístas.
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China, preocupada por la presencia combinada de India, EE. UU. Y la UE en Nepal y su influencia en la política interna, comenzó a aumentar su presencia e inversión en Nepal, apuntando al turismo, la reconstrucción posterior al terremoto, el comercio y la energía, con un mensaje de que su interés en Nepal no es menos que la India o sus aliados juntos.
Aunque los partidos políticos respaldados por India en el movimiento 2005-06 continúan en el poder en Nepal, se han distanciado cada vez más de Nueva Delhi. Los maoístas, que ahora forman parte del gobernante PNC encabezado conjuntamente por Oli y Prachanda, ya no están bajo la influencia india.
Relaciones, luego un ahora
Dos grandes interrogantes que surgen en el contexto del contexto bilateral. ¿Por qué la influencia de China aumentó a este nivel cuando la India aparentemente calculó que la salida de la monarquía aumentará su propia influencia en Nepal? ¿Y la India tiene aliados institucionales en Nepal, como la monarquía y el Congreso nepalí como en la fase anterior a 2005?
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El Congreso de Nepal se formó en la India a principios del siglo XX y muchos de sus líderes participaron en la lucha por la libertad de la India, pensando que una India independiente y democrática ayudaría a establecer la democracia en casa. El partido, a pesar de asumir sistemáticamente el papel de liderazgo en el movimiento por una democracia multipartidista con monarquía constitucional, a menudo fue calificado de pro-India por los comunistas debido a sus estrechos vínculos con el Congreso Nacional Indio y los socialistas. Sin embargo, tras el acuerdo de 12 puntos, el Congreso de Nepal se vio obligado a aceptar el papel de liderazgo de los maoístas (comunistas) en el inminente cambio político, y a aceptar prescindir de la monarquía constitucional que siempre había dicho que representaba fuerzas del nacionalismo y símbolo de unidad en la diversidad.
Durante importantes enfrentamientos, tres embargos comerciales desde la década de 1970 y cuestiones delicadas de seguridad, los reyes de Nepal y los primeros ministros de la India, directamente o utilizando canales secundarios, incluida la realeza india e incluso shankaracharyas cuando Nepal era una nación hindú, han tenido éxito en poner fin a las crisis.
Pero a lo largo de los años, el enfoque de la India en Nepal parece impulsado más por preocupaciones de seguridad y percepción de amenazas que por promover un enfoque basado en el poder blando como en el pasado.
Durante el actual período de disputa, India ha comenzado una vez más a 'valorar' los lazos comunes entre civilizaciones, culturas, historias y pueblos.
Los viejos aliados de la India, hoy
Los viejos aliados de la India lamentan haberse alineado con los maoístas.
Nada podría haber sido un juicio más erróneo de la India en 2006 que el hecho de que los maoístas eran las fuerzas emergentes del pueblo y llevarlos al centro de la política y el poder nepalíes consolidaría la democracia, dijo un alto líder del Congreso nepalí. Creo que es hora de que revisemos el acuerdo de 12 puntos y restauremos nuestro papel de liderazgo en la política nepalí en lugar de ser vistos como seguidores de los maoístas, dijo Gopal Man Shrestha, uno de los ocho líderes que firmaron el acuerdo de 12 puntos.
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Además de la monarquía, el Congreso nepalí y, en el pasado reciente, los partidos Madhes hasta cierto punto, el único otro aliado institucional que ha tenido India es el ejército de Nepal. El jefe de cada ejército nacional ha disfrutado del estatus de General Honorario del otro bando, sobre una base recíproca desde 1950. Cuando Oli se negó a aceptar la invitación de la India para una visita de estado en abril de 2006, durante un bloqueo, fueron los ejércitos de ambos lados —sobre todo a nivel de los entonces jefes— que hicieron los deberes para levantarlo.
Oli se convirtió en nacionalista y ganó mucha popularidad gracias al bloqueo. Pero en el sentimiento actual desencadenado por la disputa fronteriza, la idea del nacionalismo una vez más ha sido apropiada por un líder comunista que ha concentrado los poderes estatales en sí mismo. Es Oli quien dicta las relaciones entre Nepal e India.
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