Explicado: Por qué Suiza rechazó un tratado general de la UE - Mayo 2022

Las conversaciones fracasaron después de que las dos partes no lograran ponerse de acuerdo sobre cuestiones como el pleno acceso de los ciudadanos de la UE al mercado laboral suizo.

La bandera nacional de Suiza y la bandera de la Unión Europea se ven en el edificio de la Comisión Europea en Bruselas, Bélgica, el 23 de abril de 2021. (Foto de Reuters)

Suiza se despidió el miércoles de años de negociaciones con la Unión Europea sobre un acuerdo global propuesto que habría mejorado sus relaciones con el bloque, que actualmente se rigen por un mosaico de más de 120 acuerdos bilaterales.


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Las conversaciones fracasaron después de que las dos partes no pudieron ponerse de acuerdo sobre temas como el acceso total de los ciudadanos de la UE al mercado laboral suizo, y se espera que el colapso obstaculice los lazos futuros a medida que los múltiples acuerdos existentes se vuelven obsoletos o caducan.



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La ruptura de las negociaciones con el país alpino también podría afectar la capacidad de la UE para desarrollar su relación futura con el Reino Unido, que finalmente se ha separado del bloque después de un enconado proceso de Brexit.

Vínculos entre Suiza y la UE

Suiza es el cuarto socio comercial más importante de la UE y está rodeada de países de la UE. Alrededor de 14 lakh de ciudadanos de la UE viven en Suiza, que tiene una población total de alrededor de 85 lakh. Unos 3,4 lakh viajan a través de la frontera para trabajar en industrias suizas. La UE es el principal destino comercial de Suiza, y el país exportará bienes y servicios por valor de 160.000 millones de euros al bloque en 2020.



Las relaciones entre los dos socios se basan en más de 120 tratados separados, algo que ha frustrado a la UE durante mucho tiempo. A diferencia del Reino Unido, Suiza tiene acceso al mercado único de la UE y mantiene fronteras abiertas.

¿Por qué se necesitaba un acuerdo marco?

Durante años, la UE había estado presionando por un acuerdo marco institucional con Suiza y había distribuido una hoja informativa que señalaba cómo la falta de reglas comunes llevaría al país alpino a perder su estatus de 'privilegiado' con el sistema eléctrico del bloque, y que la falta de un acuerdo marco estaba obstaculizando el acceso de las compañías aéreas suizas al mercado interior de la UE, según Associated Press.

La UE sugirió que la falta de un acuerdo global también podría obstaculizar la cooperación en el mercado laboral, el sector de la salud, la educación y la investigación.



Las conversaciones para el amplio acuerdo comenzaron en 2014, y se apresuraron después del referéndum del Brexit en 2016, luego de que los líderes de la UE temieran que el Reino Unido pudiera citar el ejemplo suizo como prueba de que eligió cuidadosamente los beneficios del mercado único sin dejar de ser parte de la política formal del bloque. estructura, según el Financial Times. Ambas partes acordaron un borrador de acuerdo en 2018, pero el gobierno suizo pidió tiempo para consultar con los socios domésticos sobre su implementación.

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Entonces, ¿qué causó el fracaso de las conversaciones?

La UE ha estado exigiendo el pleno acceso de sus ciudadanos al mercado laboral de Suiza, incluidos los que buscan trabajo. El consejo federal suizo estaba en contra de que esto sucediera, ya que habría otorgado a los ciudadanos no suizos derechos de seguridad social, algo que Cassis llamó un cambio de paradigma no deseado.

La migración desde la UE es un tema polémico en Suiza, donde un partido nacionalista populista tiene actualmente el mayor número de escaños en el parlamento. En 2014, el pueblo suizo aprobó un referéndum llamado Detener la migración masiva destinado a limitar a los ciudadanos de la UE en el país. Los opositores políticos en casa también criticaron el proyecto de acuerdo por violar la soberanía de Suiza.



Los expertos dicen que hubiera sido difícil para el gobierno suizo aprobar el tratado en casa, ya que tendría que ser secundado en un referéndum nacional con una mayoría general, así como la mayoría de los 36 cánones o estados del país.

Cassis dijo que el gobierno suizo había pasado años afinando su política de inmigración para garantizar la paz social y que no quería alterar ese equilibrio.



¿Cómo han reaccionado las partes ante la ruptura?

La salida de Suiza de las conversaciones se ganó una reprimenda de la Comisión Ejecutiva de la UE, que calificó la decisión de unilateral y dijo que los acuerdos bilaterales existentes no estaban al día para los lazos actuales. La Comisión dijo que analizaría cuidadosamente el anuncio suizo, pero insistió en que cualquier persona con acceso al mercado único de la UE debe estar sujeta a las mismas condiciones.

Cassis, por otro lado, ha dicho que Suiza deseaba mantener relaciones estrechas con la UE, pero sugirió que su país no estaba recibiendo el respeto que merecía del bloque. Dijo: Queremos que Suiza sea tratada en pie de igualdad en comparación con otros estados terceros (fuera de la UE), ya sea una cuestión de cooperación o el reconocimiento de estándares iguales.

Cassis también dijo que Suiza quiere mantener sus lazos basados ​​en las relaciones bilaterales y que otras conversaciones podrían continuar a pesar del fracaso de un acuerdo amplio. También dijo que el impasse no debe compararse con el Brexit, calificándolo exactamente de lo contrario. Cassis dijo: Ellos (los británicos) dieron un paso atrás y querían distanciarse por completo. Así que es una lógica totalmente diferente a la del Brexit, y no estamos ante el borde de un acantilado.