Leyendo la nueva política de Estados Unidos sobre el Tíbet: desaires a China en el Dalai Lama, ríos
¿Qué es la Ley de Política y Apoyo al Tíbet, aprobada recientemente por el Senado de los Estados Unidos? ¿Cómo ha reaccionado China? ¿Qué significa para las relaciones entre Estados Unidos y China?
Los asuntos relacionados con el Tíbet, Taiwán y Hong Kong ... son asuntos internos de China que no permiten interferencia extranjera. La Ley de Política y Apoyo al Tíbet, aprobada por el Senado de Estados Unidos a principios de esta semana, cierra un año turbulento en las relaciones entre Estados Unidos y China. La Cámara de Representantes aprobó la legislación en enero. Se convertirá en ley después de que el presidente de los Estados Unidos lo apruebe.
La versión anterior
La TSPA es una versión enmendada de la Ley de Política del Tíbet de 2002, que entró en vigor durante la Administración Bush. Pero en una indicación de cuán importantes consideraba las relaciones con China, el presidente George W. Bush se distanció de esta acción del Congreso y escribió fuertes palabras en su contra en su declaración firmada, en la que afirmó el derecho de la administración a no implementar partes de la ley. Escribió: Lamentablemente, la Ley [H.R. 1646] contiene una serie de disposiciones que interfieren inadmisiblemente con las funciones constitucionales de la presidencia en asuntos exteriores, incluidas disposiciones que pretenden establecer la política exterior que son de gran preocupación.
También dijo que su aprobación de la Ley no constituía su adopción de las diversas declaraciones de política en la Ley como política exterior de los Estados Unidos, y dijo que estas se tomarían solo como declaraciones de asesoramiento, dándoles el debido peso de cortesía entre el legislativo y el ejecutivo. Las sucursales deberían exigirlo, en la medida en que sea compatible con la política exterior de Estados Unidos.
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Las relaciones entre Estados Unidos y China se han vuelto mucho más difíciles en las últimas dos décadas, en particular empeorando en la Administración Trump, y más en 2020 en asuntos que van desde la pandemia hasta los aranceles comerciales, y la construcción de una coalición mundial contra las ambiciones de las superpotencias chinas. A principios de este mes, se promulgó la Ley de Contabilidad de Empresas Extranjeras, dirigida a las inversiones chinas en los EE. UU. A principios de año, el presidente Donald Trump promulgó la Ley de Autonomía de Hong Kong.
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No se espera que el presidente Trump adopte una opinión similar a la de Bush sobre la TSPA, que introduce disposiciones más estrictas sobre el Tíbet, además de dientes en forma de amenaza de sanciones, incluidas prohibiciones de viaje a los funcionarios chinos. Aún está por verse cómo la Administración Biden, que se espera que enmarque su propia política en China, ve a la TPSA.
Aún así, la mayoría de las administraciones estadounidenses, incluida la Administración Trump, han mantenido en general un equilibrio diplomático entre las relaciones con China y el apoyo al Tíbet y al Dalai Lama. El Departamento de Estado tiene una sección separada sobre el Tíbet en sus informes anuales sobre derechos humanos y libertad religiosa. Pero no ha habido un impulso real para las conversaciones con el Dalai Lama o sobre la liberación de los presos políticos.
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Entre las enmiendas más significativas está que la TSPA establece que la política de Estados Unidos es oponerse a los intentos de Beijing de instalar su propio Dalai Lama de una manera incompatible con el budismo tibetano en el que la sucesión o identificación de los lamas budistas tibetanos, incluido el Dalai Lama, debería ocurrir sin interferencia…
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La legislación hace referencia a las 'Medidas sobre la gestión de la reencarnación de los budas vivientes' del gobierno chino en 2007, y a una declaración de marzo de 2019 del portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China de que la reencarnación de los budas vivos, incluido el Dalai Lama, debe cumplir con las leyes chinas y regulaciones y seguir rituales religiosos y convenciones históricas. También se refiere a la instalación en China de un niño de 6 años en 1995 como el undécimo Panchen Lama, y a declaraciones del actual Dalai Lama en las que explica las tradiciones a seguir en la selección de un Dalai Lama, y que la autoridad para reconocer la reencarnación de un Dalai Lama recae en él y sus funcionarios.
La ley también establece como política de los Estados Unidos responsabilizar a los altos funcionarios chinos, cómplices o que se hayan involucrado directa o indirectamente en la identificación o instalación de un candidato elegido por China como el futuro decimoquinto Dalai Lama del budismo tibetano por haber cometido una violación grave. de derechos humanos reconocidos internacionalmente, lo que atrae sanciones en virtud de la Ley de Responsabilidad de Derechos Humanos Global Magnitsky. La ley, que lleva el nombre de un abogado de impuestos ruso que murió después de ser encarcelado mientras investigaba a los funcionarios fiscales rusos por fraude, autoriza a los funcionarios estadounidenses a imponer prohibiciones de viaje a nivel mundial.
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El TPSA ha introducido disposiciones destinadas a proteger el medio ambiente de la meseta tibetana, pidiendo una mayor cooperación internacional y una mayor participación de los tibetanos. Alegando que China está desviando los recursos hídricos del Tíbet, la TPSA también pide un marco regional sobre seguridad hídrica, o utilizar los marcos existentes ... para facilitar acuerdos de cooperación entre todas las naciones ribereñas que promoverían ... acuerdos sobre la incautación y el desvío de aguas que se originan en el Meseta tibetana. Si bien la Ley de 2002 decía que EE. UU. Debería establecer una sucursal en Lhasa, la TSPA sube la apuesta al cambiar eso a un consulado. Reconoce a la Administración Central Tibetana, cuyo presidente Lobsang Sangay se atribuye el mérito de garantizar que el Senado aprobara la legislación para su votación.
En un comunicado, Sangay dijo: Al aprobar el TPSA, el Congreso ha enviado su mensaje alto y claro de que el Tíbet sigue siendo una prioridad para los Estados Unidos y que continuará con su firme apoyo a Su Santidad el Dalai Lama y la CTA. Es un hito trascendental para el pueblo tibetano.
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Lo que dice China
China había dicho anteriormente que el TPSA violó gravemente el derecho internacional y las normas básicas que rigen las relaciones internacionales, interfirió en los asuntos internos de China y envió un mensaje equivocado a las fuerzas de la 'independencia del Tíbet'. Después de la aprobación del proyecto de ley por el Senado, China dijo que se opone resueltamente a la adopción de proyectos de ley que contengan tales contenidos negativos sobre China. Los asuntos relacionados con el Tíbet, Taiwán y Hong Kong ... son asuntos internos de China que no permiten interferencia extranjera. Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores instó a Estados Unidos a dejar de entrometerse en nuestros asuntos internos con esos pretextos, abstenerse de firmar los proyectos de ley o implementar los contenidos y elementos negativos en ellos que apuntan a China y socavan los intereses de China.
Si la India está complacida con esta última queja de Estados Unidos a China, no lo ha dicho abiertamente. India se ha abstenido en su mayoría de jugar la carta del Tíbet contra China y, al igual que Estados Unidos, tiene una política de una sola China. Fue solo este año, en el actual enfrentamiento de Ladakh, que utilizó fuerzas especiales compuestas casi en su totalidad por exiliados tibetanos para ocupar alturas estratégicas en Pangong Tso La orilla sur.
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