Revisión de la Ley de Seguridad Alimentaria: por qué, cómo e implicaciones para el Centro, estados

El NITI Aayog distribuyó recientemente un documento de debate sobre una revisión propuesta en la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria (NFSA), 2013. Una mirada a la medida y sus implicaciones.

La gente espera recibir granos alimenticios bajo el sistema de distribución pública a un precio justo en la tienda en Jaipur durante el cierre nacional impuesto debido a la pandemia de Covid-19, en marzo de 2020 (Foto expresa: Rohit Jain Paras, archivo).

El NITI Aayog recientemente circuló un documento de discusión sobre una revisión propuesta en la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria (NFSA), 2013. Una mirada a la medida y sus implicaciones:

¿Por qué una discusión sobre una revisión?

La NFSA otorga el derecho legal a las personas que pertenecen a hogares elegibles a recibir cereales alimenticios a precio subvencionado (arroz a 3 rupias / kg, trigo a 2 rupias / kg y cereales secundarios a 1 rupias / kg) en el marco del Sistema de Distribución Pública Orientada (TPDS) . Estos se denominan precios de emisión central (CIP). Una revisión de los CIP es uno de los temas que se han discutido. Los otros temas son la actualización de la cobertura poblacional bajo la NFSA y los criterios de identificación de beneficiarios.

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Bajo la subsección (1) de la Sección 3 de la Ley, el término hogares elegibles comprende dos categorías: hogares prioritarios y familias cubiertas por el Antyodaya Anna Yojana (AAY). Los hogares prioritarios tienen derecho a recibir 5 kg de cereales alimentarios por persona por mes, mientras que los hogares AAY tienen derecho a 35 kg por mes a los mismos precios.

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¿Por cuánto tiempo son válidos estos precios y cómo se deben revisar?

De conformidad con el Anexo I de la Ley, estos precios subvencionados se fijaron por un período de tres años a partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley. Si bien diferentes estados comenzaron a implementar la Ley en diferentes fechas, la fecha estimada de su entrada en vigencia es el 5 de julio de 2013 y, por lo tanto, el período de tres años se completó el 5 de julio de 2016.

Sin embargo, el gobierno aún no ha revisado los precios subsidiados. El gobierno puede hacerlo de conformidad con el Anexo I de la Ley, una vez finalizado el período de tres años. Para revisar los precios, el gobierno puede modificar el Anexo I mediante una notificación, una copia de la cual debe presentarse ante cada Cámara del Parlamento lo antes posible después de su emisión.

Incluso el Estudio económico de 2020-21 había recomendado una revisión en los CIP.

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Los precios revisados ​​no pueden exceder el precio mínimo de sostenimiento del trigo y los cereales secundarios y el precio mínimo de sostenimiento derivado del arroz.

¿Cuál es el alcance de la cobertura y cómo se actualizará?

La ley ha prescrito la cobertura para los hogares elegibles: el 75% de la población rural y hasta el 50% de la población urbana. Sobre la base de las cifras del censo de 2011 y las tasas de cobertura nacional rural y urbana, la NFSA cubre actualmente 81,35 millones de personas. Esta cifra general se ha dividido entre los estados y territorios de la Unión, según la Encuesta de gastos del consumidor de los hogares de la NSSO 2011-12.

La sección 9 de la ley trata de una actualización de la cobertura de la población en virtud de la ley. Establece: El porcentaje de cobertura bajo el Sistema de Distribución Pública Focalizada en áreas rurales y urbanas para cada Estado, sujeto a la subsección (2) de la sección 3, será determinado por el Gobierno Central y el número total de personas a ser cubiertas en dichas áreas rurales y urbanas del Estado se calcularán sobre la base de las estimaciones de población según el censo del que se hayan publicado las cifras correspondientes.

Así, el número de beneficiarios de la NFSA se congeló en 2013. Sin embargo, dado el aumento de población desde entonces, ha habido demandas de los estados y territorios de la unión para actualizar la lista asegurando un sistema de actualización anual bajo la NFSA, dijeron las fuentes.

Fue en este contexto que el Ministerio de Asuntos del Consumidor, Alimentación y Distribución Pública había pedido al NITI Aayog que sugiriera una metodología alternativa para cubrir a los beneficiarios de la NFSA, incluidos los posibles beneficiarios.

¿Qué ha propuesto el NITI Aayog?

En su documento de debate, el NITI Aayog ha sugerido que la tasa de cobertura rural y urbana nacional se reduzca de los actuales 75-50 a 60-40. si se produce esta reducción, el número de beneficiarios de la NFSA se reducirá a 71,62 millones de rupias (sobre la base de la población proyectada en 2020).

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Para realizar estos cambios en la ley, el gobierno tendrá que enmendar la subsección (2) de la Sección 3 de la NFSA. Para ello, requerirá la aprobación parlamentaria.

Además del Ministerio de Alimentación y el NITI Aayog, las discusiones sobre las revisiones propuestas incluyen al Asesor Económico Jefe y los altos funcionarios del Ministerio de Estadística e Implementación de Programas. Según las fuentes, se han celebrado varias reuniones bajo la presidencia del profesor Ramesh Chand, miembro de NITI Aayog, para revisar el criterio de cobertura de la población.

¿Cuál es la implicación de la revisión para el Centro y los estados?

Si la tasa de cobertura nacional se revisa a la baja, el Centro puede ahorrar hasta Rs 47,229 crore (según lo estimado por el documento NITI Aayog). Sin embargo, algunos estados pueden oponerse a la medida.

Por otro lado, si la tasa de cobertura rural-urbana se mantiene en 75-50, entonces el número total de personas cubiertas aumentará de los actuales 81,35 crore a 89,52 crore, un aumento de 8,17 crore. Esta estimación del NITI Aayog se basa en la población proyectada para 2020 y, según el documento, resultará en un requisito de subsidio adicional de Rs 14,800 crore.

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