Explicado: En Australia versus Facebook, problemas que afectan a los medios de comunicación en todas partes

El primer ministro australiano Morrison ha llamado a Narendra Modi, ampliando los esfuerzos para conseguir apoyo para su código de medios que busca hacer que las grandes tecnologías paguen por el contenido. Lo que está en juego; ¿lo que nos espera?

En enero, Google amenazó con eliminar su motor de búsqueda de Australia y Facebook advirtió que podría impedir que los usuarios australianos publicaran o compartieran enlaces de noticias.

El primer ministro de Australia, Scott Morrison, dijo en un tuit el viernes que había hablado con el primer ministro Narendra Modi el día anterior sobre una variedad de temas, y también discutimos el progreso de nuestro proyecto de ley de plataforma de medios.

Morrison ha lanzado una ofensiva diplomática global para conseguir apoyo para la ley propuesta por Australia para obligar a los gigantes de Internet Facebook y Google a pagar a las empresas de medios por el contenido de noticias que se publica en sus plataformas. Se sabe que también se acercó al primer ministro de Canadá, Justin Trudeau.

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Iniciativa y retroceso

La ley propuesta, Ley de Código de Negociación Obligatoria de Medios de Noticias y Plataformas Digitales 2020, exige un código de negociación que tiene como objetivo obligar a Google y Facebook a compensar a las empresas de medios por usar su contenido. La legislación sienta un precedente en la regulación de las redes sociales en todas las geografías y está siendo vigilada de cerca en todo el mundo.

La oposición laborista de Australia apoyó el proyecto de ley en la Cámara de Representantes el miércoles, allanando el camino para que despeje el Senado y posiblemente se convierta en ley pronto.

Mientras tanto, incluso cuando Google se mudó a firmar un acuerdo con News Corp de Rupert Murdoch , Facebook, que tiene 17 millones de usuarios en Australia, tomó represalias con un apagón de noticias , bloqueando todos los enlaces de noticias en su plataforma a partir del jueves. En el proceso, también terminó silenciando algunos servicios de emergencia y, según los informes, eliminó puestos de la Oficina de Meteorología de Australia, los departamentos de salud estatales, los servicios de bomberos y rescate, las organizaciones benéficas y los servicios de emergencia y crisis.

Puede que estén cambiando el mundo, pero eso no significa que deban dirigirlo, dijo Morrison sobre las grandes firmas de tecnología en una publicación de Facebook el jueves. No seremos intimidados por este acto de intimidación por parte de BigTech, que busca presionar al parlamento mientras vota nuestro importante Código de Negociación para los Medios de Noticias ... Estoy en contacto regular con los líderes de otras naciones ... Nosotros ... no seremos intimidados, al igual que no lo estábamos cuando Amazon amenazó con abandonar el país y cuando Australia unió a otras naciones para combatir la publicación de contenido terrorista en las plataformas de redes sociales.

Genial hablar con mi buen amigo PM arenarendramodi de nuevo. Como socios estratégicos integrales, podemos trabajar juntos en desafíos comunes, incluidos #COVID-19 , la economía circular, los océanos y un Indo-Pacífico abierto, seguro y próspero. También discutimos el progreso de nuestro proyecto de ley de plataforma de medios. https://t.co/fjAeLecCYA

- Scott Morrison (@ScottMorrisonMP) 19 de febrero de 2021

El Sydney Morning Herald informó que en su conversación con Modi el jueves, Morrison expresó su preocupación sobre Facebook y su poder cuando la compañía busca ayuda del gobierno indio en un mercado enorme.

Legislación de Australia

En 2017, la Comisión Australiana de Competencia y Consumidores (ACCC) recomendó un código voluntario con el objetivo de abordar el sesgo de negociación entre las principales plataformas digitales y las empresas de medios. Sobre la base de estas recomendaciones, el gobierno australiano en 2019 pidió a varias partes interesadas y a la ACCC que desarrollaran este código voluntario.

Sin embargo, la ACCC señaló en abril de 2020 que no era probable que las empresas llegaran a un acuerdo de forma voluntaria. Luego, el gobierno le pidió que redactara un código obligatorio. El proyecto de ley se publicó en julio y, posteriormente, el gobierno presentó el proyecto de ley después de realizar algunas enmiendas importantes.

La disposición que requiere que Google y Facebook inicien negociaciones de pago con las empresas de medios, con un árbitro encargado de juzgar si no se llega a un acuerdo, o enfrentar fuertes multas, ha encontrado resistencia. El árbitro se considera importante principalmente para los editores más pequeños que pueden enfrentar un sesgo de negociación con las plataformas.

Además, mientras que el código original preveía limitar las plataformas tecnológicas para que no introduzcan cambios de algoritmo que afecten la forma en que se consumen las noticias de un editor en particular y notificar estos cambios a los editores, el proyecto de ley ha reducido los cambios que deben notificarse a los proveedores de noticias. Esto abre la posibilidad de alterar la igualdad de condiciones entre las organizaciones de noticias grandes y pequeñas.

En enero, Google amenazó con eliminar su motor de búsqueda de Australia y Facebook advirtió que podría impedir que los usuarios australianos publicaran o compartieran enlaces de noticias. Google ahora ha retrocedido, pero el argumento básico de ambas empresas es que la industria de los medios ya se estaba beneficiando del tráfico enrutado a ellos por las plataformas digitales, y que las reglas propuestas expondrían a las empresas de Internet a niveles inmanejables de riesgo financiero y operativo.

Estrategia de Big Tech en otros lugares

Los medios de comunicación han informado que Facebook planea lanzar su función de pestaña de noticias (disponible en los EE. UU. Desde 2019) en el Reino Unido, con probables vínculos con The Guardian, The Economist y The Independent. Y que Google está lanzando su plataforma de oferta de noticias, Google News Showcase.

Ambas plataformas tienen como objetivo formalizar pactos de pago con medios de comunicación. En un comunicado el mes pasado, Google dijo que News Showcase, que presenta paneles de historias que permiten a los editores participantes empaquetar las historias que aparecen dentro de los productos de noticias de Google, tiene a bordo más de 450 publicaciones en una docena de países, incluidos Le Monde, Le Figaro, y Libération en Francia; El Cronista y La Gaceta en Argentina; TAG24 y Sachsische Zeitung en Alemania; y Jornal do Commercio en Brasil.

Google ha dicho que pagará a las publicaciones de noticias en Francia por usar su contenido en línea. Sin embargo, su primera respuesta a la adopción de Francia de las normas de derechos de autor de la UE fue dejar de mostrar fragmentos de noticias, hasta que intervino el regulador de competencia francés, en octubre del año pasado. Google también retiró su servicio Google News en España, que hacía obligatorios los pagos a los editores. En Australia, Google parece haber optado por una posición más conciliadora, incluso cuando Facebook ha decidido pasar a la ofensiva.

El problema central

Pagar por el suministro de noticias en sí mismo parece ser un problema menor para los gigantes tecnológicos, dado que Google acordó pagar las publicaciones de noticias en Francia solo unas horas antes de amenazar con eliminar sus funciones de búsqueda en Australia. De hecho, la lucha en Australia se centra en cuánto control podrían retener estas empresas en su proceso de pago: aspectos operativos como decidir la cantidad de pagos para las fuentes de noticias y tener que revelar cambios en sus algoritmos.

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Las autoridades europeas han vinculado específicamente los pagos a los derechos de autor, sin poner un dispositivo forzoso en los acuerdos. El código de Australia, por otro lado, se centra casi por completo en el poder de negociación de los medios de comunicación frente a las grandes empresas tecnológicas, y también tiene algunas características coercitivas. Es más una cuestión de competencia en Australia, de ecuaciones de poder entre los medios de comunicación tradicionales y las plataformas tecnológicas, con la cuestión del abuso de dominio por parte de estas últimas en juego.

El debate en India

Los formuladores de políticas en India se han centrado hasta ahora en el dominio de intermediarios como Google y Facebook, que están posicionados de tal manera que los proveedores de servicios no pueden llegar a los clientes excepto a través de estas plataformas. Una discusión sustancial sobre el impacto de las plataformas intermediarias en la salud de los medios de comunicación aún no ha comenzado de manera significativa.

Según un informe de FICCI-EY para 2020, hay 300 millones de usuarios de sitios, portales y agregadores de noticias en línea en el país, lo que representa aproximadamente el 46% de los usuarios de Internet y el 77% de los usuarios de teléfonos inteligentes en la India a fines de 2019. Con Con 282 millones de visitantes únicos, India es el segundo país consumidor de noticias en línea más grande después de China. En India, el gasto en publicidad digital en 2019 creció un 24% interanual a Rs 27,900 crore, según estimaciones de EY, y se espera que crezca a Rs 51,340 crore para 2022.

Dailyhunt e InShorts son los otros principales agregadores de noticias en India. Según un informe de enero de 2020 del Nieman Lab de la Universidad de Harvard, a los editores se les pagaba inicialmente entre 5 y 6 lakh mensuales por el contenido alojado en Dailyhunt, pero comenzaron a salir de la plataforma después de que se cambiaron estos términos. Incluso sin que la conversación en India llegue al punto en que los agregadores de noticias tienen el mandato de realizar pagos a los editores, las empresas emergentes como Dailyhunt e InShorts aún no han encontrado un modelo de ingresos sostenible.

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