Explicado: Centro versus estado en Delhi: ¿cuál es el último número?

El proyecto de ley presentado en Lok Sabha dice que 'gobierno' en Delhi significará el vicegobernador. ¿Qué significa para el gobierno electo y cómo se compara esta interpretación con el fallo de la Corte Suprema de 2018?

New Bill ha revivido el viejo debate sobre la distribución de poderes entre el CM de Delhi y el L-G. Express (foto de archivo)

El Centro presentó el lunes al Gobierno de Proyecto de ley del Territorio Capital Nacional de Delhi (enmienda) , 2021 en Lok Sabha, reviviendo la disputa sobre la distribución de poderes entre el gobierno electo y el Vicegobernador (L-G).

El tema, que estuvo en el corazón de los frecuentes encontronazos de la AAP con el Centro liderado por el BJP durante gran parte de su primer mandato, fue abordado por un Tribunal Constitucional de la Corte Suprema, que inclinó la balanza a favor de los electos. gobierno a través de su veredicto del 4 de julio de 2018.

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En Twitter, el ministro principal de Delhi, Arvind Kejriwal, dijo que el proyecto de ley, que busca reducir drásticamente los poderes del gobierno electo, va en contra de la sentencia de la Corte Suprema.

¿Qué dice el proyecto de ley?

En la sección de exposición de objetos y motivos, el Centro afirma que el proyecto de enmienda busca dar efecto a la interpretación de la Corte Suprema y que define además las responsabilidades del gobierno electo y del vicegobernador de conformidad con el esquema constitucional. Entre las principales enmiendas propuestas, una deja explícitamente claro que el término gobierno en cualquier ley hecha por la Asamblea Legislativa significará la L-G. Esto, esencialmente, da efecto a la afirmación de 2015 del ex L-G Najeeb Jung de que Gobierno significa el vicegobernador del NCT de Delhi designado por el presidente en virtud del artículo 239 y designado como tal en virtud del artículo 239 AA de la Constitución. El proyecto de ley agrega que la opinión de L-G se obtendrá antes de que el gobierno tome cualquier acción ejecutiva basada en decisiones tomadas por el Gabinete o cualquier ministro individual.

¿Qué propósito tiene el Acta de 1991?

El estado actual de Delhi como Territorio de la Unión con una Asamblea Legislativa es el resultado de la Ley de Enmienda 69 a través de la cual se introdujeron en la Constitución los artículos 239AA y 239BB. La Ley GNCTD fue aprobada simultáneamente para complementar las disposiciones constitucionales relativas a la Asamblea y el Consejo de Ministros en la capital nacional. Para todos los propósitos prácticos, la Ley GNCTD describe los poderes de la Asamblea, los poderes discrecionales de los que disfruta el L-G y los deberes del Ministro Principal con respecto a la necesidad de proporcionar información al L-G.

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¿Qué dijo el Banco de la Constitución?

En su veredicto de 2018, el banco de cinco jueces sostuvo que no se requiere la concurrencia de L-G en cuestiones que no sean la policía, el orden público y la tierra. Sin embargo, agregó que las decisiones del Consejo de Ministros deberán comunicarse a la L-G. Debe quedar claro que exigir la concurrencia previa del vicegobernador negaría absolutamente los ideales de gobierno representativo y democracia concebidos para el NCT de Delhi por el artículo 239AA de la Constitución, había dictaminado el tribunal. La L-G estaba obligada por la ayuda y el consejo del consejo de ministros, había dicho.

El tribunal del entonces presidente del Tribunal Supremo de la India Dipak Misra y los jueces AK Sikri, AM Khanwilkar, DY Chandrachud y Ashok Bhushan, en tres órdenes separadas pero concurrentes, habían dicho: El estado del vicegobernador de Delhi no es el de gobernador de una Estado, más bien sigue siendo un Administrador, en un sentido limitado, trabajando con la designación de Vicegobernador. También había señalado que el gobierno electo debe tener en cuenta que Delhi no es un estado.

¿Qué cambiará si el Parlamento aprueba las enmiendas?

Animado por el veredicto de la Corte Suprema, el gobierno electo dejó de enviar archivos sobre asuntos ejecutivos a la L-G antes de la implementación de cualquier decisión. Ha mantenido al L-G al tanto de todos los desarrollos administrativos, pero no necesariamente antes de implementar o ejecutar cualquier decisión. Pero la enmienda, si se aprueba, obligará al gobierno electo a seguir el consejo de L-G antes de tomar cualquier medida sobre cualquier decisión del gabinete.

El proyecto de ley busca agregar una disposición en la Ley GNCTD original de 1991, que prohíbe a la Asamblea o sus comités dictar reglas para abordar asuntos relacionados con la administración diaria o realizar investigaciones en relación con decisiones administrativas. Esto adquiere importancia ya que la Asamblea de 70 miembros, donde la AAP tiene hasta 62 MLA, tiene múltiples comités que examinan asuntos que van desde disturbios hasta el medio ambiente.

¿El L-G no disfruta de poder discrecional bajo la disposición actual?

La L-G tiene el poder de remitir cualquier asunto sobre el cual exista un desacuerdo con el gobierno electo, al Presidente en virtud del artículo 239AA (4). El secretario de derecho de Delhi escribió en 2019 en un memorando interno que el gobierno electo no puede utilizar el veredicto de la Corte Suprema para mantener al LG en la oscuridad sobre sus decisiones, ya que eso le impediría tomar decisiones informadas sobre si debe invocar el artículo 239AA (4). O no. Pero el CV también había señalado categóricamente que la L-G no debería actuar de manera mecánica sin la debida aplicación de la mente para remitir todas las decisiones del Consejo de Ministros al Presidente.

¿Cuáles son los temores del gobierno estatal?

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De 2015 a 2018, el gobierno de la AAP estuvo involucrado en una batalla constante con el Centro sobre las decisiones políticas y los poderes del L-G vis-à-vis el gobierno electo. La sentencia de la Corte Suprema le dio más libertad en términos de decisiones políticas.

Los conocedores del gobierno han sostenido que fue debido al juicio que el gobierno pudo aclarar decisiones políticas como dar poder gratuito a quienes usan menos de 200 unidades, pasajeros de autobuses gratuitos para mujeres y entrega de raciones a domicilio.

Las enmiendas tendrán implicaciones de gran alcance, más allá de la pelea AAP-vs-BJP. Al hacer obligatorio que el gobierno electo enrute todos sus archivos a través del LG, las enmiendas esencialmente le quitarán la autonomía del gobierno y el sueño de una estadidad total para el estado, que cada partido político: BJP, Congreso y AAP le han prometido al electorado. en varios momentos. En 1993, el entonces ministro principal del BJP, Madan Lal Khurana, también planteó el problema de los pocos poderes que tenía el gobierno electo en Delhi.

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