Explicado: ¿Por qué se ha estancado el proceso de paz para el Acuerdo de Naga? ¿Cuál es el camino a seguir?

Fuentes del establecimiento de seguridad dicen que el entusiasmo con el que se anunció el acuerdo marco generó expectativas poco razonables de un acuerdo inminente.

Luego, el gobernador de Nagaland, R N Ravi, con el primer ministro Narendra Modi. Ahora gobernador de Tamil Nadu, Ravi renunció como interlocutor de las conversaciones de paz de Naga. (Foto: ANI / Archivo)

El gobernador de Tamil Nadu, R N Ravi, el miércoles dimitió como interlocutor para las conversaciones de paz de Naga. Se entiende que el gobierno está descontento por el manejo del proceso de paz de Naga por parte de Ravi, quien anteriormente también fue gobernador de Nagaland, durante el último año y medio, durante el cual estuvo en desacuerdo abiertamente con el grupo insurgente NSCN (IM). queering el terreno de juego para las negociaciones.

Fuentes naga han dicho que el NSCN (IM) ve la destitución de Ravi como gobernador de Nagaland e interlocutor como una victoria.

¿Qué es el proceso de paz Naga?

Se refiere a las conversaciones en curso entre el gobierno indio y los grupos insurgentes naga, en particular el NSCN (IM), desde 1997 con el objetivo de firmar un Acuerdo de Paz Naga.

La insurgencia Naga, arraigada en el nacionalismo Naga, es una de las insurgencias más antiguas del país. Las áreas habitadas por Naga del noreste nunca se consideraron parte de la India británica, y el 14 de agosto de 1947, el Consejo Nacional Naga (NNC) dirigido por Angami Zapu Phizo declaró la independencia de Nagaland. Phizo formó un Gobierno Federal Naga clandestino (NFG) y un Ejército Federal Naga (NFA) en 1952, en respuesta a lo cual el Centro envió al Ejército y promulgó la Ley de Poderes (Especiales) de las Fuerzas Armadas, o AFSPA.

Después de años de conversaciones, el Acuerdo de Shillong se firmó en 1976 con grupos clandestinos de Nagaland, pero fue rechazado por muchos líderes de la NNC con el argumento de que no abordó el tema de la soberanía Naga y obligó a los Nagas a aceptar la Constitución de la India.

Cinco años después, Isak Chishi Swu, Thuingaleng Muivah y S S Khaplang se separaron del NNC y formaron el NSCN para continuar la lucha armada. En 1988, el NSCN se dividió nuevamente en NSCN (IM) liderado por Isak y Muivah y NSCN (K) liderado por Khaplang. El NSCN (IM) está dominado por la tribu Tangkhul de Ukhrul, Manipur (a la que pertenece Muivah) y la tribu Sema (de la que proviene Isak) de Nagaland. En 1997, la NSCN (IM) entró en un alto el fuego con el gobierno indio, lo que dio lugar a la esperanza de un acuerdo final.

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¿Qué ha pasado desde entonces?

Ha habido casi 100 rondas de conversaciones. En agosto de 2015, el grupo firmó un acuerdo marco con el gobierno indio para el Acuerdo de Paz Naga. Ravi fue designado interlocutor para llevar las conversaciones a su conclusión.

Pero aunque tanto el gobierno como los grupos naga dijeron que las conversaciones concluyeron con éxito en la fecha límite del gobierno del 31 de octubre de 2019, no se firmó ningún acuerdo. Las relaciones entre Ravi y el NSCN (IM) se desmoronaron después de que concluyeron las conversaciones. En enero de 2020, el gobierno hizo que el director especial del IB, Akshay Mishra, interviniera y continuara el compromiso.

¿Cómo salieron mal las cosas?

Nunca se ha hecho público por qué el IM endureció su postura. Fuentes del establecimiento de seguridad dicen que las cosas empezaron a empeorar después de que Ravi se diera cuenta de que la NSCN (IM) y el gobierno indio diferían en su comprensión del acuerdo marco. El grupo insistió en una constitución Naga y estaba presionando por un Gran Nagalim que se extendiera más allá de los límites del actual estado de Nagaland.

Fuentes naga, sin embargo, dicen que durante las conversaciones, el IM había suavizado su postura sobre la demanda de una bandera y una constitución separadas. Las fuentes dicen que incluso se acordaron las diversas competencias del acuerdo, aunque quedaron algunos puntos en disputa.

En noviembre de 2017, Ravi firmó un acuerdo con siete grupos que se habían unido bajo la bandera de los Grupos Políticos Nacionales Naga (NNPG), que no incluían al NSCN (IM). El IM, que se considera el principal representante de las aspiraciones Naga, ha sido rival de muchos de los grupos NNPG. En una carta al primer ministro Narendra Modi en 2020, el IM acusó a Ravi de intentar segregar a la sociedad civil naga.

Después de convertirse en gobernador de Nagaland en 2019, Ravi expresó su frustración por la demora en concluir el acuerdo. En octubre de 2019, después de conversar con representantes de la sociedad Naga, Ravi dijo que la NSCN (IM) había adoptado una actitud procrastina para retrasar el acuerdo planteando los polémicos problemas simbólicos de la constitución y la bandera nacional Naga separadas. Un proyecto de acuerdo integral mutuamente acordado estaba listo para ser firmado, dijo.

Ravi escribió una carta mordaz al Ministro Principal Neiphiu Rio, llamando al NSCN (IM) una pandilla armada, y lo acusó de dirigir un gobierno paralelo y participar en la extorsión.

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En respuesta, el NSCN (IM) endureció su posición, diciendo que la bandera y la constitución Naga no eran negociables. Afirmó que el acuerdo marco incluía la idea de unificación de todas las áreas habitadas por Naga en Assam, Arunachal Pradesh y Manipur. Acusó a Ravi de tergiversar el documento al eliminar palabras clave que sugerían que Nagaland coexistiría con India como soberano.

Ravi rechazó de plano la demanda de una bandera y una constitución separadas, y advirtió que no se tolerará ninguna desventura que pueda desintegrar esta gran nación. El mensajero instantáneo respondió calificando las acciones de Ravi de travesuras y exigiendo su destitución. Mientras tanto, Ravi continuó interactuando con los otros grupos Naga y declaró que el Acuerdo se firmaría con o sin el NSCN (IM).

En medio de todo esto, ¿cuáles son los problemas reales?

Fuentes del establecimiento de seguridad dicen que el entusiasmo con el que se anunció el acuerdo marco generó expectativas poco razonables de un acuerdo inminente.

El tema Naga es muy complejo y el NSCN (IM) se encuentra en una posición delicada. Está dirigido por un Tangkhul de Manipur, para quien es difícil abandonar la demanda de un Gran Nagalim. Pero India no puede aceptar esa demanda, y se debe encontrar un camino intermedio, lo que puede llevar algún tiempo, dijo un alto funcionario.

Las fuentes dijeron que no había forma de que el gobierno aceptara una constitución separada para Nagaland. Esto nunca se debatió. De hecho, existía la opinión de que se podía dar la bandera. Pero eso se salió de la mesa después de las decisiones del 5 de agosto de 2019 en Cachemira, cuando se quitó la bandera de la región, dijo otro funcionario.

La crítica abierta de Ravi hizo que NSCN (IM) endureciera públicamente su posición, dijeron las autoridades. Ya había presión sobre el NSCN (IM) debido a los casos de la NIA contra sus miembros… No había necesidad de reprenderlos abiertamente. No se puede ser un buen policía tan bien como un mal policía como negociador, dijo un funcionario del Ministerio del Interior.

La decisión de nombrar a Ravi también como gobernador no fue bien recibida por el IM. Y el entusiasmo de Ravi en cuestiones de gobernanza fue interpretado por el gobierno estatal como una interferencia.

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¿Cuál es el camino a seguir?

El gobierno ha contratado al ex oficial del IB, Mishra, como el nuevo responsable de las conversaciones. Mishra se reunió con algunos representantes de IM esta semana, después de que el ministro principal de Assam, Himanta Biswa Sarma, y ​​Rio se reunieran con Muivah y otros. Se sabe que Mishra, quien según las fuentes podría ser nombrado formalmente el nuevo interlocutor, es un trabajador silencioso y ha estado hablando con grupos naga desde enero de 2020.

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Es importante comprender que no puede haber un acuerdo sin el NSCN (IM). Continúa consiguiendo reclutas jóvenes y ejerce una influencia considerable en la región. La idea es llevarlos lentamente a aceptar lo que la India puede dar, dijo un alto funcionario.

Una de las tareas de Mishra también sería cerrar delicadamente la brecha entre el IM y los NNPG, que compartían una buena relación con Ravi. Fuentes de los NNPG han dicho que no son reacios a trabajar con Mishra; sin embargo, han señalado la ambigüedad de su papel ya que, argumentan, tras la conclusión de las conversaciones el 31 de octubre de 2019, ya no hay necesidad de un interlocutor.

Algunas demandas que deben resolverse incluyen una para una Asamblea bicameral con al menos 40 miembros nominados que representen a diferentes tribus; absorción de cuadros como fuerzas armadas locales o en los paramilitares indios; establecimiento de consejos autónomos en áreas dominadas por los naga de los estados vecinos; y el uso de la bandera Naga al menos para eventos habituales.

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