Farm Bills 2020: texto real vs percepción
Proyecto de Ley de Comercio y Comercio de Productos Agrícolas (Promoción y Facilitación): El gobierno ha tratado de proyectar el proyecto de ley agrícola como la creación de un ecosistema donde los agricultores disfrutarán de la libertad de elegir vender a cualquier persona, en cualquier lugar del país.
Los agricultores caminan por un campo de arroz cuando regresan después del trabajo del día en Prayagraj (AP) En muchas ocasiones, no es la ley, sino lo que parece transmitir y el contexto en el que se enmarca lo que tiene relevancia. Este es ciertamente el caso del Proyecto de Ley de Comercio y Comercio de Productos Agrícolas (Promoción y Facilitación) que se convertirá en ley con su aprobación en ambas cámaras del parlamento .
Esta ley en ninguna parte establece que el sistema actual de compra de cereales alimenticios (esencialmente trigo y arroz) basado en precios mínimos de sostenimiento (MSP) por parte de agencias gubernamentales terminaría. Una llanura lectura del proyecto de ley sugiere que tales compras en mandis APMC (comité de mercado de productos agrícolas) reguladas por el estado continuarán como antes. Los APMC tampoco dejarían de funcionar; nada impide que los agricultores vendan sus productos o que los comerciantes y procesadores compren en estos mandis.
Todo lo que hace la ley es proporcionar a los agricultores una plataforma alternativa para vender. Esto podría ser una planta de procesamiento / instalaciones de fábrica, un centro de recolección de productos, un almacenamiento en frío, un almacén, un silo o incluso la puerta de la granja. A las transacciones en dichas áreas comerciales no se les cobrará tasa de mercado de APMC ni tasa. Estos gravámenes se aplicarán únicamente en las operaciones que se realicen dentro de los límites de los astilleros o mandis del mercado regulado establecidos en virtud de las respectivas leyes estatales de APMC.
Percepción de los agricultores
Sin embargo, no es así como los agricultores, especialmente en Punjab y Haryana y probablemente también MP y Chhattisgarh, perciben la nueva ley. El gobierno ha tratado de proyectar la legislación como la creación de un ecosistema donde los agricultores disfrutarán de la libertad de elección para vender a cualquier persona, en cualquier lugar del país. En lo sucesivo, ni los agricultores ni los comerciantes, procesadores, minoristas y exportadores se verán obligados a vender o comprar en las instalaciones físicas de APMC mandis.
Pero los agricultores, al menos de dichos estados, parecen menos interesados en la libertad prometida. Para ellos, la amenaza al sistema existente, que ha funcionado razonablemente bien con todas sus limitaciones, es lo que importa.
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Solo en 2019-2020, las agencias gubernamentales adquirieron 201,14 lakh toneladas (lt) de trigo y 226,56 lt de arroz de Punjab y Haryana. Eso, en sus respectivos MSP de Rs 1.925 y Rs 1.835 por quintal, habría valido Rs 80.293,21 crore. Y todas estas compras se hicieron en los mandis.
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Los agricultores protestan en Patiala (Foto expresa de Harmeet Sodhi) El ecosistema actual beneficia no solo a los agricultores. Las agencias gubernamentales contratan a través de arhatiyas o comisionistas. El grano que se lleva a los mandis se descarga y se limpia en las plataformas frente a sus tiendas, antes de ser subastado, pesado, ensacado y cargado en rastrillos o camiones. Por todos estos servicios, cobran un dami del 2,5% o una tarifa de comisión además del MSP. Los arhatiyas también ganan dinero financiando a los agricultores, quienes a su vez, venden sus productos a través de ellos.
Para los agricultores, los arhatiyas (muchos de ellos grandes agricultores) y los trabajadores de los mandis, las ganancias de la libertad son teóricas. Las pérdidas de las APMC que se vuelven inviables, lo que puede suceder si el comercio se mueve hacia afuera y el gobierno deja de comprar gradualmente, son prácticas y reales. ¿Qué pasa si el mandi vecino no gana suficiente tarifa de mercado y se convierte en un BSNL frente a Jio o Airtel?
Para las empresas, el primer año es chatti (pérdida de ingresos), el segundo año es khatti (punto de equilibrio) y el tercer año es hatti (generación de ganancias). Si se les permite comprar directamente, primero se asegurarán de que los mandis cierren sin que el gobierno lo haga, dijo Pritam Singh Hanjra, un agricultor de la aldea de Urlana Khurd en Panipat.
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Qué sigue
Pero las preguntas que deben hacerse son: ¿el desmantelamiento del monopolio de APMC conducirá realmente a que se vuelvan redundantes? En segundo lugar, ¿darían lugar a que las empresas agropecuarias establecieran una conexión directa con los agricultores y eliminaran los intermediarios del mercado?
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Sin embargo, para los agricultores de Punjab y Haryana, la lucha es que se mantengan tanto las APMC como las adquisiciones gubernamentales. Y eso vale incluso intercambiar la libertad de uno. Una pista para la respuesta a la primera pregunta se encuentra en Bihar. El estado derogó su Ley APMC en 2006, sin embargo, el Gulab Bagh mandi en el distrito de Purnea maneja aproximadamente entre 5 y 6 litros de maíz que llegan anualmente. Eso lo hace casi tan grande como el más famoso Khanna o Rajpura APMC de Punjab. Incluso hoy en día, la mayor parte de la producción de maíz de 30 a 40 litros de Bihar se compra a través de comerciantes / agregadores que operan para empresas multinacionales de productos básicos y fábricas de piensos.
Hay más APMC establecidos en productos básicos específicos: Unjha en Gujarat para jeera, Guntur Mirchi Yard en Andhra para chile, Lasalgaon y Narayangaon para cebollas y tomates en Maharashtra, que es poco probable que enfrenten una amenaza existencial en el futuro cercano. La simple razón es que son patrocinados por igual por agricultores y compradores. Para ellos, crear una infraestructura de marketing paralela para los productos no es fácil.
En cuanto a la segunda cuestión, la leche es un producto que no se comercializa en mandis ni está amparado por las leyes APMC. Sin embargo, la mayoría de las lecherías privadas organizadas lo adquieren a través de vendedores al por mayor en lugar de hacerlo directamente de los agricultores. Los agregadores e intermediarios permanecerán en el panorama del marketing agrícola incluso si las APMC dejan de existir. Incluso las grandes empresas preferirán adquirir a través de ellas y no tratar directamente con los agricultores.
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Sin embargo, para los agricultores de Punjab y Haryana, la lucha es que se mantengan tanto las APMC como las adquisiciones gubernamentales. Y eso vale incluso intercambiar la libertad de uno.
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