Explicado: Cómo se determina la capa cremosa entre los OBC; por qué su revisión está atascada
Durante la sesión de Monzón, los parlamentarios han planteado preguntas sobre la revisión de los criterios para definir la capa cremosa entre los OBC. ¿Cuáles son los criterios actuales y cuál es la posición del gobierno sobre la revisión?

Una propuesta para revisar los criterios para definir la capa cremosa entre los OBC ha estado pendiente durante años, y los parlamentarios han planteado el problema durante la actual sesión del parlamento de los monzones. Una mirada a cómo se define la capa cremosa y qué ha llevado a que la revisión se atasque.
¿Qué es la capa cremosa?
Es un concepto que establece un umbral dentro del cual son aplicables los beneficios de reserva de OBC. Si bien hay una cuota del 27% para los OBC en los trabajos gubernamentales y las instituciones de educación superior, aquellos que se encuentran dentro de la capa cremosa no pueden obtener los beneficios de esta cuota.
Con base en la recomendación de la Segunda Comisión de Clases Atrasadas (Comisión Mandal), el 13 de agosto de 1990 el gobierno notificó una reserva del 27% para Clases atrasadas social y educativamente (SEBC) en vacantes en puestos civiles y servicios que se cubrirán en forma directa. reclutamiento. Luego de que esto fuera impugnado, la Corte Suprema el 16 de noviembre de 1992 (caso Indira Sawhney) confirmó la reserva del 27% para los OBC, sujeto a la exclusión de la capa cremosa.
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¿Cómo se determina?
Siguiendo la orden de Indra Sawhney, se constituyó un comité de expertos encabezado por el juez (retirado) R N Prasad para fijar los criterios de determinación de la capa cremosa. El 8 de septiembre de 1993, el Departamento de Personal y Capacitación (DoPT) enumeró varias categorías de personas de cierto rango / estatus / ingresos cuyos hijos no pueden beneficiarse de la reserva OBC.
Para aquellos que no están en el gobierno, el umbral actual es un ingreso de 8 rupias lakh por año. Para los hijos de empleados del gobierno, el umbral se basa en el rango de sus padres y no en los ingresos. Por ejemplo, se considera que una persona está dentro de la capa cremosa si alguno de sus padres ocupa un puesto constitucional; si alguno de los padres ha sido contratado directamente en el Grupo A; o si ambos padres están en los servicios del Grupo B. Si los padres ingresan al Grupo A a través de una promoción antes de los 40 años, sus hijos estarán en la capa cremosa. Los hijos de un coronel o de un oficial de mayor rango en el Ejército, y los hijos de oficiales de rangos similares en la Armada y la Fuerza Aérea también se encuentran bajo la capa cremosa. También hay otros criterios.
Los ingresos provenientes de salarios o tierras agrícolas no se golpean al determinar la capa cremosa, según una aclaración del DoPT emitida el 14 de octubre de 2004.
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Durante la Sesión del Monzón, ocho Lok Sabha MPS (siete del BJP y uno del Congreso) plantearon dos preguntas sobre la propuesta pendiente para revisar los criterios. En respuesta, la ministra de Estado para la Justicia Social y el Empoderamiento, Pratima Bhoumik, dijo el 20 de julio: El Gobierno está considerando una propuesta de revisión de los criterios de ingresos para determinar la capa cremosa entre los OBC.
En Rajya Sabha, tres parlamentarios (dos del Partido Samajwadi y uno del Congreso) han preguntado si la provisión de una capa cremosa para los servicios gubernamentales solo para los candidatos de la OBC es racional y está justificada. El 22 de julio, la ministra de Estado Jitendra Singh se refirió al fallo de Indira Sawhney. Dijo que en los lotes del Servicio Civil entre 2015 y 2019, 63 candidatos seleccionados para IAS no fueron nombrados porque fueron tratados como si estuvieran bajo una capa cremosa.
¿Ha sido revisado alguna vez?
Aparte del límite de ingresos, la definición actual de capa cremosa sigue siendo la misma que el DoPT había especificado el 8 de septiembre de 1993 y aclarado el 14 de octubre de 2004. No se han emitido otras órdenes para la definición de capa cremosa, Ministro de Estado de Justicia social y empoderamiento, dijo Krishan Pal Gurjar en respuesta a una pregunta en el Parlamento en marzo.
El límite de ingresos se ha revisado a lo largo de los años. Si bien el DoPT había estipulado que se revisaría cada tres años, la primera revisión desde el 8 de septiembre de 1993 (1 lakh de rupias por año) se realizó solo el 9 de marzo de 2004 (2,50 lakh de rupias), seguida de revisiones en octubre de 2008 (lakh de Rs. 4.50 lakh), mayo de 2013 (Rs 6 lakh) y 13 de septiembre de 2017 (Rs 8 lakh). Han pasado más de tres años desde la última revisión.
En un informe presentado en julio de 2020, el Comité del Parlamento sobre Bienestar de las OBC (entonces encabezado por el parlamentario del BJP Ganesh Singh) señaló que el Gobierno no está cumpliendo la disposición de revisión del límite de ingresos después de tres años y que las revisiones se están realizando en intervalos mayores, lo que no está en consonancia y, por tanto, viola las normas fijadas por el propio Gobierno.
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¿Qué propone hacer el gobierno con la revisión?
El 12 de marzo, el Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento remitió a la Comisión Nacional de Clases Atrasadas (NCBC) un borrador de nota del Gabinete que indica que la capa cremosa se determinará en todos los ingresos, incluido el salario calculado para el impuesto sobre la renta, pero no los ingresos agrícolas. Esto se basó en las recomendaciones de un comité, encabezado por el exsecretario del DoPT, B P Sharma, que tenía la tarea de sugerir una revisión de la implementación de las instrucciones del DoPT del 8 de septiembre de 1993.
Sin embargo, debido a las protestas de los parlamentarios, la medida se ha estancado y la posición actual del gobierno es que se está considerando una revisión. Incluso el diputado gobernante Ganesh Singh, como jefe del Comité del Parlamento, escribió a otros diputados de la OBC en el BJP el 5 de julio del año pasado pidiéndoles que solicitaran al primer ministro Narendra Modi y al ministro del Interior Amit Shah a través de mensajes y tuits que no incluyan salarios e ingresos agrícolas. mientras se calcula el ingreso familiar anual para decidir la capa cremosa.
Escribió que el Comité Parlamentario había recomendado que el límite de ingresos se elevara a Rs 15 lakh, pero que el gobierno está considerando un consenso sobre Rs 12 lakh, pero el salario y los ingresos agrícolas también se están agregando al ingreso bruto anual, lo cual es incorrecto.
El Comité fue constituido en junio de 2012 luego de una Moción movida en Lok Sabha el 21 de diciembre de 2011. Actualmente tiene 18 miembros de Lok Sabha y ocho de Rajya Sabha, y está encabezado por Rajesh Verma (BJP) de Lok Sabha.
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El 21 de julio del año pasado, Shah convocó una reunión a la que asistieron delegados de NCBC e incluyó al secretario general de BJP (ahora ministro de la Unión) Bhupendra Yadav. Los delegados de la NCBC señalaron la escasa representación de las OBC en los puestos del gobierno central y que varios puestos reservados por la OBC estaban siendo ocupados por candidatos de categoría general con la indicación en los archivos que ninguno encontraba adecuado. Shah les pidió que recopilaran esos datos y se volvieran a encontrar.
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La semana pasada, el presidente del NCBC, el profesor Bhagwan Lal Sahni, dijo este sitio web : Estamos listos con los datos. Hemos solicitado una reunión con el Ministro del Interior. Estamos esperando eso.
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