Explicado: El voto de confianza en Puducherry - Mayo 2022

Mientras el Ministro Principal V Narayanasamy enfrenta hoy una moción de confianza en la Cámara, contribuyendo a su probable derrota serán los votos de tres MLA nominados que deben lealtad al BJP. ¿Cómo llegó Puducherry a tener miembros nominados en su Asamblea? ¿Qué ha dicho anteriormente la Corte Suprema sobre este asunto?

Primer Ministro de Puducherry V Narayanasamy

El vicegobernador de Puducherry, Tamilisai Soundararajan, ha pedido al ministro principal V Narayanasamy quedemostrar la mayoría de su gobiernoen Vidhan Sabha. Según su dirección, la Cámara se reunirá el lunes, y la única agenda antes será el voto de confianza.

La L-G también ha ordenado que los votos se contarán a mano alzada y se registrarán todos los procedimientos de la Asamblea.



El gobierno del Congreso-DMK ha perdido la mayoría en la Cámara. Seis MLA de la alianza gobernante han dimitido de Vidhan Sabha durante el último mes, incluidos dos el domingo, la víspera de la votación de confianza.



Voto fiduciario de Puducherry: números en la Cámara

La fuerza de la Asamblea Legislativa es de 33, incluidos 30 MLA elegidos y tres MLA nominados por el gobierno central.

En las elecciones a la Asamblea de 2016, el Congreso había ganado 15 escaños. Un MLA fue descalificado por el partido el año pasado bajo la ley anti-deserción. Otros cinco han dimitido, incluido uno que renunció el domingo.



El Congreso es apoyado en la Asamblea por el DMK. Este último tenía tres MLA, pero el domingo, uno de estos MLA renunció.


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Hasta el domingo por la noche, la coalición gobernante contaba con el apoyo de 12 MLA: 9 del Congreso, 2 del DMK y un Independiente. Pasando al voto de confianza, luego de las seis renuncias y una descalificación, la fuerza efectiva de la Asamblea Puducherry es de 26.

El principal partido de oposición, el All India N R Congress, había ganado 8 escaños en las elecciones de 2016. En 2019, uno de sus MLA fue descalificado luego de ser condenado en un caso de activos desproporcionados, y este asiento fue posteriormente arrebatado por el DMK.



El Congreso de N R tiene como aliado a la AIADMK, que cuenta con 4 MLA. En 2018, el gobierno central nominó a 3 MLA, que eran funcionarios del BJP, a la Asamblea Legislativa.

En la Cámara de los 26 actualmente, el gobierno tiene 12 MLA, una menos que la mitad. Esto incluye al Portavoz, un MLA del Congreso, pero no puede votar a menos que haya un empate.

La oposición tiene 14 MLA: 7 del Congreso de N R, 4 del AIADMK y 3 MLA nominados. El Ministro Principal Narayanasamy sostiene que los MLA nominados no tienen el poder de votar en una moción de confianza.




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El experto

Chakshu Roy es Jefe de Difusión en PRS Legislative Research, Nueva Delhi

MLA nominados por Puducherry

Cuando se redactó la Constitución, los estados se clasificaron en las Partes A, B, C y D. Las Partes C y D se fusionaron en Territorios de la Unión con la reorganización de los estados en 1956. Las UT fueron administradas directamente por el gobierno central . Posteriormente, se nombró un comité bajo el entonces ministro de Derecho, Asoke Kumar Sen, para dar recomendaciones sobre la concesión de más poderes a las UT.



En 1962, después de la firma de un tratado con Francia, los territorios de Pondicherry, Karaikal, Mahe y Yanam pasaron a formar parte de la Unión India. En el mismo año, el entonces ministro del Interior, Lal Bahadur Shastri, presentó un proyecto de ley de enmienda de la Constitución en el Parlamento, que agrupaba estos territorios en el Territorio de la Unión de Pondicherry, y también insertaba un nuevo artículo 239A en la Constitución.

El nuevo artículo otorgó al Parlamento el poder de crear una legislatura para los Territorios de la Unión. La propuesta del gobierno era similar al artículo 240 de la Constitución, que regía la administración de los estados de la Parte C. Este artículo también le dio al gobierno central la opción de crear una legislatura completamente nominada.

La propuesta enfrentó resistencia en Lok Sabha. Hari Vishnu Kamath, miembro del Partido Janata de Hoshangabad, que había sido miembro de la Asamblea Constituyente, el primer y provisional Parlamento, presentó una enmienda a la propuesta del Ministro del Interior, oponiéndose a la idea de una legislatura totalmente nominada.

Shastri aceptó su sugerencia, y el Artículo 239A disponía que la legislatura creada para los Territorios de la Unión podría ser completamente elegida o nominada en parte y elegida en parte.


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Ejerciendo el poder otorgado por la Constitución, el gobierno central promulgó la Ley de Gobierno de los Territorios de la Unión de 1963. Esta ley especifica que la legislatura de Puducherry tendrá 30 MLA elegidos y un máximo de tres MLA nominados por el gobierno central. La ley también especifica que las personas designadas no deben ser empleados del gobierno.

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Votación por MLA nominados

En 2018, la nominación de los tres MLA de Puducherry fue impugnada ante el Tribunal Superior de Madrás. Se argumentó que el gobierno central no consultó al gobierno de Puducherry antes de nominarlos a la Asamblea Legislativa. Después de que el Tribunal Superior confirmó las nominaciones de los tres miembros del BJP, el caso pasó a apelación ante el Tribunal Supremo.

En diciembre de 2018, un tribunal de tres jueces del tribunal superior sostuvo que no se requería consultar con el gobierno de Puducherry antes de nominar miembros. (K Lakshminarayanan contra Union of India y Anr, 2018)

La Corte también consideró si los miembros nominados tenían el poder de votar sobre el Presupuesto y sobre la moción de censura contra el gobierno. Sostuvo que la ley de 1963 no distinguía entre MLA elegidos y nominados, por lo que disfrutaban de poderes de voto a la par con los MLA elegidos y estaban autorizados a votar en mociones de censura.

En el Parlamento, el presidente puede nombrar 12 miembros a Rajya Sabha. Estos miembros disfrutan de los mismos derechos de voto que los miembros electos, excepto que no pueden votar en la elección del presidente. Hasta el año pasado, el presidente también podía nombrar a dos miembros de Lok Sabha de la comunidad angloindia. Estos miembros también tenían derecho a votar en todos los asuntos, excepto en la elección del presidente.

En el pasado, los tribunales han intervenido en casos de nuevos nombramientos de MLA angloindios. En 2005 y 2018, la Corte Suprema suspendió la nominación de los MLA angloindios antes de los votos fiduciarios en Jharkhand y Karnataka, respectivamente.