Explicado: ¿Qué es el precio mínimo de soporte (MSP) y cómo se fija?
El proyecto de ley de comercio agrícola recientemente aprobado ha planteado preocupaciones de que es posible que los agricultores ya no tengan la garantía de MSP para sus cultivos. Pero MSP ni siquiera se menciona en la nueva ley ni en las existentes. ¿Cómo se fija y qué tan vinculante es?
La ley recientemente promulgada que desmantela el monopolio de APMC (comité de mercado de productos agrícolas) mandis, permitiendo así la venta y compra de cultivos fuera de estos patios de mercado regulados por el gobierno estatal, puede no haber enfrentado una oposición seria de los agricultores si hubiera incluido una disposición que salvaguardara la continuidad de el actual régimen de adquisiciones basado en el precio mínimo de sostenimiento (MSP).
Una simple sentencia, en el sentido de que nada en esta Ley impedirá que el gobierno anuncie MSP y emprenda compras de cultivos a estas tasas como antes, podría haber mitigado cualquier crítica de que la nueva ley sea anti-agricultor.
¿Qué dice la ley sobre MSP?
El Proyecto de Ley de Comercio y Comercio de Productos Agrícolas (Promoción y Facilitación) no otorga ningún respaldo legal a la MSP. Olvídese de convertirlo en un derecho legal, ni siquiera se menciona la MSP o la contratación en el proyecto de ley aprobado por ambas Cámaras del Parlamento la semana pasada.
El ministro de Agricultura, Narendra Singh Tomar, ha dicho que la nueva legislación no tiene nada que ver con MSP . En cambio, su objetivo es simplemente otorgar a los agricultores y comerciantes la libertad de elección para vender y comprar productos agrícolas fuera de las instalaciones de APMC mandis. La MSP y la contratación, según él, son temas completamente separados: la MSP no formaba parte de ninguna ley antes. Tampoco forma parte de ninguna ley en la actualidad.
El ministro no se equivoca.
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La Ley Nacional de Seguridad Alimentaria de 2013 (NFSA), aprobada por el anterior gobierno de la UPA liderado por el Congreso, proporciona una base legal para el sistema de distribución pública (PDS) que anteriormente operaba solo como un esquema gubernamental regular. un derecho que da derecho a toda persona perteneciente a un hogar prioritario a recibir 5 kg de cereales alimentarios por mes a un precio subvencionado que no exceda de 2 rupias / kg de trigo y 3 rupias / kg de arroz. Los hogares prioritarios se definieron con más detalle para cubrir hasta el 75% de la población rural del país y el 50% en las zonas urbanas.
MSP, por el contrario, carece de respaldo legal. El acceso a él, a diferencia de los granos subsidiados a través del PDS, no es un derecho para los agricultores. No pueden exigirlo como una cuestión de derecho.
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Entonces, ¿cuál es la base de la MSP?
Es solo una política del gobierno que forma parte de la toma de decisiones administrativas. El gobierno declara MSP para cultivos, pero no existe una ley que ordene su implementación, explicó Abhijit Sen, ex miembro de la Comisión de Planificación y presidente de la Comisión de Precios y Costos Agrícolas (CACP).
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Actualmente, el Centro fija PMS para 23 productos agrícolas: 7 cereales (arroz, trigo, maíz, bajra, jowar, ragi y cebada), 5 legumbres (chana, arhar / tur, urad, moong y masur), 7 semillas oleaginosas (colza-mostaza) , cacahuete, soja, girasol, sésamo, cártamo y nigeseed) y 4 cultivos comerciales (algodón, caña de azúcar, copra y yute en bruto), según las recomendaciones de la CACP.
Pero el CACP en sí no es un organismo legal creado mediante una ley del Parlamento. Esto, a pesar de que nació en 1965 y se anunciaron MSP desde la época de la Revolución Verde, comenzando con el trigo en 1966-67. El CACP, como indica su sitio web, es solo una oficina adjunta del Ministerio de Agricultura y Bienestar Agrícola del Gobierno de la India. Puede recomendar MSP, pero la decisión de arreglar (o incluso no arreglar) y hacer cumplir la ley recae finalmente en el gobierno.
El gobierno puede realizar adquisiciones en los MSP si así lo desea. No hay coacción legal. Tampoco puede obligar a otros (comerciantes privados, minoristas organizados, procesadores o exportadores) a pagar, señaló Sen. El gobierno compra trigo y arroz en sus MSP. Pero eso se debe más a la compulsión política y la necesidad de satisfacer los requisitos de cereales alimentarios del PDS, más aún después de publicar la NFSA.
El único cultivo en el que el pago del MSP tiene algún elemento legal es la caña de azúcar. Esto se debe a que sus precios se rigen por la Orden (de control) de la caña de azúcar de 1966 emitida bajo la Ley de Productos Básicos Esenciales . Esa orden, a su vez, prevé la fijación de un 'precio justo y remunerativo' (PRF) para la caña durante cada año azucarero (octubre-septiembre). Pero incluso el FRP, que, dicho sea de paso, se denominó hasta 2008-09 'precio mínimo legal' o SMP, no es pagadero por el gobierno. La responsabilidad de hacer el pago de FRP a los agricultores dentro de los 14 días posteriores a la compra de la caña recae únicamente en los ingenios azucareros.
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¿Ha habido alguna medida para dar respaldo legislativo a la MSP?
El CACP, en su informe de política de precios para la temporada de comercialización de kharif 2018-19, sugirió la promulgación de una legislación que confiera a los agricultores 'El derecho a vender en MSP'. Se consideró que esto era necesario para inspirar confianza entre los agricultores a la hora de adquirir sus productos. Ese consejo, como era de esperar, no fue aceptado.
El protestas de agricultores en curso esencialmente reflejan una pérdida de esa misma confianza. ¿Es el desmantelamiento del monopolio de APMC mandis en el comercio al por mayor de productos agrícolas el primer paso para poner fin incluso al actual programa de adquisiciones basado en la MSP, que se limita en gran medida al trigo y el arroz? Si las APMC se volvieran inviables debido a que los comercios se trasladan al exterior, ¿cómo llevarán a cabo las agencias gubernamentales las adquisiciones que ahora tienen lugar en mandis?
Estas preguntas están jugando en la mente de los agricultores, particularmente en estados como Punjab, Haryana y MP que tienen sistemas bien establecidos de compras gubernamentales de MSP. Para ellos, la libertad de vender a cualquier persona, en cualquier lugar y en cualquier momento tiene poco valor en comparación con la comodidad de la compra asegurada en MSP.
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¿Qué ha hecho el gobierno para abordar estas preguntas?
El primer ministro Narendra Modi, el 20 de septiembre, tuiteó que el sistema de MSP se mantendrá y la contratación pública continuará. El Ministro de Agricultura también ha señalado que los gobiernos anteriores nunca pensaron que fuera necesario introducir una ley para la MSP. Entonces, ¿por qué incluso hablar de MSP, dejar de incorporar garantías relativas a su continuidad, en una ley aparentemente no relacionada?
Queda por ver si estos puntos más finos quedarían bien en el suelo. Al anunciar los MSP de cultivos de rabi para la siguiente temporada de siembra el 21 de septiembre (esto se hizo el año pasado el 23 de octubre) y poner en marcha la adquisición de kharif a principios del próximo mes, el gobierno puede esperar contrarrestar cualquier reacción violenta de los agricultores.
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